新君王论

就职百日定江山

政治学上有所谓“黄金100日”的法则，那是指所有现代政治领袖，如总统、总理上任后必须实时面对的最重要的课题。他们的权势声望，并不是与日俱增、点滴积累的；相反，却往往是上任之初达到顶峰，再从高峰上不断损耗、滑落。

今天的传媒和舆论，惯于犬儒和挑剔，他们与新任总统的蜜月期十分有限，愿意给这位新手展露其才情的时间和空间，可能只有短短100天，甚至更短。因此大刀阔斧进行改革的时机稍纵即逝，总统的动作必须果敢迅速，务求一击即中，为自己累积声望和政治资本，好让自己更有本钱渡过日后的艰难日子。

这就是所谓“就职百日定江山”的道理。

这100天，比起任期内任何其他时间都要宝贵。到100天结束，新总统的故事大致在公众心目中定形，他将很少有机会在往后的日子里再改头换面。

历史上失败例子多的是。那些总统不但挑错了议题，而且准备不足、缺乏部署、仓促上马，结果落得灰头土脸。

举个例子：卡特挑了能源议题作为自己1977年上任后打响的“头炮”，但有关议题却从来没有在其1976年大选过程中酝酿和发酵，突如奇来的大动作让国会以至公众完全缺乏心理准备。再加上他是以“华盛顿局外人”身份，在选举中赢得业已厌倦“尼克松式尔虞我诈黑箱政治”选民的信任和垂青的，因而这位成功入主白宫的新手，完全缺乏与国会交手的经验（他当选总统前的从政生涯只限于佐治亚州州长和州议员），低估了其中的难度。而能源议题其实是一个涉及庞大既得利益的法案，结果一年内陷于僵局。再加上处理巴拿马运河条约一样失败，在这两大挫折下，卡特的庸碌及与国会关系恶劣的形象深入民心，终其任期也难以扭转。

另一个例子是克林顿。

他在1993年上任后本想大展身手，放手厉行一系列改革，但最惹起公众和媒体关注的，竟意外落在对同性恋者参军解禁的议题上。

这原本只是大选期间，他在探访哈佛大学时为了取悦年轻人所作的承诺，并非选举工程中的中心课题，更遭到一些核心幕僚的反对；再加上他年轻时逃避兵役的背景，使他对军方缺乏威望和说服力，在这个课题上处处碰壁。大家要记得跟卡特一样，他担任总统前的从政生涯也只限于阿肯色州州长和州议员，一样缺乏与国会交手的经验。结果由共和党主导的国会，根本不把他放在眼内，民望更跌破50%，令他异常弱势。

但要说战后最失败的例子，一定要数福特。

他出师失利，后来即使表现明显转好，尤其是经济与外交到最后一年成就很突出，但为时已晚，永远跳不出最初几个月为自己掘下的坑洞：他在公众全无心理准备的情况下特赦尼克松，造成狼狈为奸的感觉；他那前后矛盾、搞得一团糟的“打击通胀”计划，以及表演得一塌糊涂的黄金时段电视演说等，都为他塑造了一个朋比为奸、庸碌无能的形象。

媒体及公众的偏见一旦成型，他们便会预设立场。往后，福特鲁钝及坏事的形象在任内便一直挥之不去。只要一行差踏错，哪怕只是语言及肢体上的偶有闪失，都被媒体大书特书，当作笑话看待；相反，对于他的睿智却视而不见。比如福特抵达日本访问，走下“空军一号”专机时，脚步一个踉跄差点跌倒，这个画面就被一再播放，甚至有电视台在一节新闻中播了12次！

那么，又有哪些成功的例子呢？

最广为称道的莫过于罗斯福。他在1933年3月4日上任后仅几天，便紧急立法，处理已迫在眉睫的银行挤兑危机，在3月12日，更推出了他的第一次“炉边闲话”(Fireside Chat)，解释政府这个迫不得已的做法，以求取得公众的谅解和支持，结果成功稳住了局面。

当时他接手的是一个工厂倒闭、银行面临挤兑、物价崩溃、全国四分之一人失业、44%业主的房子可能被迫断供的烂摊子。他当时的名言是：“这个国家要求行动，以及立即行动！”（This nation asks for action, and action now!）结果，国会迅速通过15项历史性立法，为国家复元奠定基础。这也是前无古人、暂时后无来者的一个辉煌纪录。

另外一个例子则是里根。他在大选期间已经十分清楚，如果赢得选举，民意授权他做的首要工作，一定是经济。因此，他也一开始就把经济列为自己选举工程的中心议题，全力营造舆论上的共识和心理准备。据说，当他宣誓就职的那一刻，他手上已准备妥当一系列的减税建议详细方案，并在就职后的第一个星期，交到内阁成员桌上。他的幕僚长贝克(James Baker)曾如此说道：

“我想，里根政府首个任期表现成功的其中一个原因，就是我们一开始便有一个清楚明确、深思熟虑、准备就绪的百日工作计划……总统首要及惟一的工作重点，就是其经济大计；而我们这些同僚亦一心一意，全神贯注于计划之上。”

至于就职刚满百日的奥巴马成绩又如何，篇幅关系，留待下一期再谈。