美联储被批救市不力

本报驻美国特约记者 卢 威 本报特约记者 孙海荣

“与此前的救市举动相比，美联储4月份的决策就像是在打盹，没有降息决定，没有新的贷款计划，也没有宣布增持政府债券”，《华盛顿邮报》18日这样批评美联储救市不力。《华尔街日报》17日称，“美联储成立96年来，总在历史关头面临重新改造。现在，它又站在了这样的历史时刻”。

作为金融稳定的调节器，美联储在这次金融危机中的表现一直受人诟病。据《华尔街日报》报道，批评者认为，美联储当初为了拯救贝尔斯登、美国国际集团和花旗集团，唯财政部马首是瞻，已经牺牲了自身的独立性，而当中央银行的决策受政治因素影响时，它们的效率就变得更低下。报道称，美联储的决策机制存在许多弊病，其中一个薄弱环节是12个区域性联邦储备银行行长在美联储制定利率政策时拥有发言权，而“这些联邦储备银行都是奇怪的动物，1913年成立时，它们就是彼此猜疑的农民、银行家和政治家相互妥协的产物”。这些银行的董事会成员来自私营部门，获美联储审批即可就职。国会议员佛兰克称，“区域储备银行行长在利率问题上比美联储理事更加咄咄逼人”，妨碍了救市计划的及时出台。因此，一些人士建议，把联邦储备银行行长的人事任命改由国会批准。

《华尔街日报》称，美联储将面临新一轮的改造，并从中获得一些重要权力，对那些“可将整个金融体系置于风险中的大型金融机构”实施监管。不过，一些经济学家认为，美联储对银行信用卡业务等消费者信贷问题上的监管权力将逐步丧失，因为这些权力与美联储抑制通胀、确保经济平稳增长的中心工作没有太多关联。

《华尔街日报》称，美联储在这次改组中会变得更加脆弱和低效，还是变得拥有更多特权，现在判断还为时尚早。哥伦比亚大学教授米什金说，“美联储正在改变。如果从政治的角度看，事情在朝着正确的方向走，变化不会太激烈”。伯南克在国会中的盟友佛兰克说，到明年之前，他不想处理这些事情。不过，他已经打算重新审视《联邦储备法》，认为“美联储在紧急情况下将巨额款项借贷给任何人”的权力必须受到制约。▲