中央经济工作会议“民间解读”

鲁宁

中央经济工作会议落幕，本来，自2000年起，这无非是一次“年度例会”。总结当年经济工作，检视政策失误，确定来年经济工作目标，任务周而复始。

然而，这些年中国经济或高烧或伤寒，大起大落险象环生。中央经济工作会议的关注度被逐年放大，媒体报道也愈益开放甚至“放肆”。

今年世界经济严重衰退，中国经济却率先走出低谷。非但“保八”无忧“冲九”可期，而且坊间还有流言宣称：“前10个月中国实际GDP增幅已破两位数，所公布数据有意压低实际增幅，是为减小人民币升值压力和国际嫉妒，为中国经济营造相对宽松的国际环境。”政策对中国经济走势的影响权重向来位居第一，导致业界对决定宏观经济政策走向的中央经济工作会议异常在意，稍作细辩，本次会议的影响力已然有了压倒每年早春全国“两会”的端倪。

外人看中国，经济苏复襄挟着吓人的资产泡沫，各国对中国经济来年走势充满疑虑和争论。另一方面，中国政府这些年调控经济的能力又确实说到做到，从生病、吃药到恢复的过程之短每每出乎世界预料，中国经济系全球独一无二的“市场经济”，它消受了西方自由市场经济的大部分好处，避免了传统计划经济的僵化和呆滞，一次次规避了重大挫折和崩盘风险。如是，西方世界思绪复杂，很想对中国政府的能耐再作考量。于是乎今年的中央经济工作会议，在很大程度带有“全球经济工作会议”的意味。

明年经济工作6大任务，调结构为“首”，着力保障和改善民生为“尾”，但会议通稿包括胡温讲话，对“尾”着墨最重涉及面最广，具体“任务子项”最多。驾驭经济形如打仗，首尾相顾乃用兵规矩。调结构要砍压剩余产能，“关停并转”淘汰“三高”企业，最终都会引发“阵痛”，而最大“痛点”是因调结构而丢饭碗者如何再就业？调结构还涉及地方利益，地方阳奉阴违乃体制派生的惯例，今次调结构恐仍难摆脱“政令难出中南海”的无奈。

于是，即使是仅出于社会稳定的考虑，“尾”的问题如何解决，才是明年对“首”开刀是否顺利的关键环节。百姓所关切的“尾”，择其重要，房价能否有所下降？收入能否有所增加？社保能否扩面并提高标准？居家过日子开销会否随经济回升而“被增长”？。本文围绕房价、收入、社保、消费四大环节，对中央经济工作会议作个“民间解读”。

降房价几乎不可能

实体经济受重创，房价却呈失控状疯涨，这本身就让国人看不懂。倾向性观点认定，此乃流动性泛滥所致。有学者认定，4万亿元“救急资金”加8～9万亿元商业信贷，有半数被无良开发商所“截持”。此判断“有人气”却遭政府断然否定。

流动性泛滥导致房价疯涨是成因，但不是主因。主因何指？我的看法是：元凶仍系“卖地财政”。

发端于1990年代中期的国（集体）企改制，基本将“地方国营”卖光、分光、并光、转光、蚀光、流光、化光。这是计划向市场转型必须支付的历史代价。几千万只“铁饭碗”包袱被甩掉，政府对“铁饭碗”们承担的道义责任和契约关系也被解除，但地方政府主要财源也近乎枯竭。这就是“卖地财政”率先在杭州被冠以“盘活存量土地，经营城市”而迅及风行全国的“经济成因”。

崽卖爷田，崽的胃口永远填不满。外加“崽”与资本互相勾兑结成利益同盟。“崽”把持供地水阀，故意把水阀拧小，招拍地价直线上蹿，地价高房价自然就高，且一定高到成批“地王”产生。结果，“崽”与资本各赚盆满钵满，产生“房奴”无数。

即便吃子孙饭无所顾忌，这10年间，仍有半数以上地方政府寅吃卯粮，倘若没有6万亿元地方债务撑着，至少会有一些地方政府尤其是县级政府当已“破产”。经济危机一来，税费进一步减损，花钱口子更大，到处急需补贴方可维持，钱从哪里来——竟使地方政府进一步拧小供地水阀打崽卖爷田的馊主意。甭说中小城市，就是自诩国际大都市的上海，经济越困难“地王”越张狂——背后是前10个月“卖地财政”800多亿元“轻松入账”。

形如饮鸩止渴——“卖地财政”捡大实话讲就是吸食鸦片，越吸毒瘾越甚。如是情形，地方政府岂肯拧大供地水阀——房价咋可能有大幅下降？倘若水阀不可松，还有一个办法可实质性压低房价，那就是坚决剥离违法依附在商品房价上的数不胜数的各种收费，可那也是地方政府、部门、公共用品和公共服务垄断供给者的一大块肥肉，岂有肯吐出来的道理？

还有更隐蔽的“政治”在高房价背后深藏不露。那就是“房奴”群体越甚，呼请体制改良、民主、人权、法制的“惹事生非者”越少。“房奴”主体之社会身份、多半民众未必看清，容我实话实说，乃城市中所谓中产阶层包括大城市的白领。这个群体在国内的数量已相当庞大，察各国现代化历史，本该是推动社会进步最具激情的群体。可人们是否想过，为啥惟独在中国，他们却整体缺乏推动社会改良的激情？我不得不指出，高房价、高按揭，高月供，迫使中产阶层珍惜现有饭碗“求太平”。民间谚语“饥三餐计较谁的烧饼大，饱三日垂涎谁家媳妇有姿色”，只消“三高”继续“压”着，“房奴”们就不敢“肚饱思淫欲”。所见，在一定的历史时段里，尤其在当下高房价还是一方“社会稳定剂”。

坊间争相收视的《蜗居》欲禁不能，地铁“帐篷征婚”的“温和抗议”紧随入眼。有媒体将其视为荒诞的“行为艺术”，可它分明需要政府认真倾听。回应民意，紧随中央经济工作会议而至的国务院常务会议决定：此前2年内卖房免征营业税恢复至5年，说是此举为遏制投机炒房——仅此而已。

增收缺乏“硬”手段

有收入才能消费，收入稳定消费才有底气。可见，增收乃扩大内需的硬道理。

增收最直接的方式是增加劳动者薪酬、奖金和货币化福利。然而，目前可供行政意志增收的群体只有机关事业单位这个“小众群体”，以及少数经营效益不错的垄断性国企。除此之外，民企、外企职工，农民工群体，个体劳动者，要想增收一靠企业效益，二靠老板讲仁义，三靠劳资博弈的天平如何倾斜，四取决于劳动力市场的供求关系。政府基本上插不上手，现有法律也不允许政府发号施令。

效益差首先是产能过剩，产品技术含量低而附加值低。祈求中国的大小老板们讲仁义，总体还没到时候。中国各级总工会及企业工会运作之现状，决定着十几年前就开始推行的“工资集体协商制度”一定是花瓶。于是，劳资博弈的砝码一定呈现为“资”强势和“劳”弱势，劳动力市场供大于求乃“长远国情”，嫌工资低？有的是顶替者。

一些地方政府还存一手，那就是划定本地区最低工资线或最低小时工资。可这条“线”形如“马其诺防线”中看不中用。就算有用，那也是“最低”。

凡事最怕逐层细分。梳理下来，明年要想明显为普通劳动者作普遍性增收、安定人心的口惠大于实惠。

当然，企业退休人员的养老金明年续增无疑。但那也是“小众”而非“大众”。何况，为成全年轻房奴，爷爷奶奶辈的积蓄早被“逼空”。

剩下来只有“推进分配格局转变”一项，这在中央经济工作会议通稿中提到一句。社科院的一份调研报告则提前披露了所谓“九大改革环节三个重点改革方向”。呜呼，我耐着性子细读一遍“只有骨头没有肉”，改革很具体-分配格局调整更是牵涉既得利益集团的诸多既得利益，可不是喊几句口号那般单纯，因此也很不靠谱。

社保扩面提“标”可预期

这儿所及社保指“大社保”，涵盖养老、“新医改”、教育少收费、低保、“新农保”、“新农合”、“养老关系跨地区接转”、“失保”、“专项补贴”等关键性“子项”。

养老扩面今年力度很大，明年更大；“新医改”整了半天欲改“以药养医”为“以药事费补医”，多少有点儿换汤不换药，但基本用药目录扩容，以及医保报销标准提高，范围有所扩大乃不争事实，明年这一势头不会减缓；教育少收费，要看新部长袁贵仁究竟有多“仁”；低保扩面提高标准也没大问题，一是基数不大，二乃争取民心改善形象；“新农保”乃既定方针，东部已基本覆盖，中西部财政转移支付只会增不会降；“新农合”东部不成问题，中西部推广积极性更高，只消补贴到位，迅速只快不会慢；其余“子项”包括养老关系异地接转等，也都项项有承诺，事实上已处于社会舆论监督之下。

不过，明年、后年甚至再往后若干年，推进“大社保”主要旨在偿还历史积累的“制度性亏欠”。它虽然很增强百姓对未来的预期，但要明显促进消费很难。毕竟“大社保”与消费一码归一码。

扩大消费还要靠政策“刺激”

在分析房价、收入、社保之后，消费还得依赖“刺激”的逻辑理由已然成立。

前三李度投资拉动经济权重为7.3，消费权重为3.9。这说明，消费“马车”依然是中国经济一条短腿。另一方面，前10个月消费同比出现了堪称破天荒的17.6%增幅，超过同期GDP增幅一倍有余，犹如打了一场翻身仗。

不过，消费“井喷”性质上属“引导性消费”，家电、汽车、农机等补贴减税销售是拉动消费增长的大项。房价疯涨是消费增长的“隐蔽动力源”。买房消费除去少量自住房和改善居住条件的消费，大头属“被消费”抑或“伪消费”。即使是自住房消费，绝大多数也是以透支一家三代未来几十年的消费能力为代价的“无奈型消费”。

所以才有今年刺激消费的政策大部延续至明年，除极个别项外，刺激力度不降反增。

明年GDP肯定没问题，调结构却难说，因为没有消费打底，调结构必缩手缩脚。何况许多地方的反弹肯定很激烈。中国经济结构性矛盾积重难返，且此“结构”是经济、社会、政治、文化诸矛盾的一个“交策”。所以，对经济前景，既不可悲观更切忌盲目乐观。