海洋主权 不需礼让

张召忠

在南海问题上，我认为，首先要统一思想，即南沙群岛的法律地位究竟是什么：是陆地国土向海洋方向的延伸，还是专属经济区和大陆架。早在1947年，当时的中央政府就在国家正式出版的地图上标注了九段断续国界线，从此，这条呈“U”字形的断续国界线不仅被周边国家而且被世界各国认定为中国传统海疆线。如果以此为准，那么南沙这一百多万平方公里的海域就是中国神圣不可侵犯的海洋领土。但是，1992年，我国又颁布了《中华人民共和国领海和毗连区法》，1998年，全国人大常委会又通过《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，南海又被赋予一个新的概念，就是专属经济区和大陆架的概念。如果以专属经济区和大陆架概念为定位，那么国家对南海将不享有完全主权，仅享有海洋管辖权。我强烈呼吁，应按照1947年划定的地图来定义南海，即中国拥有对南海的全部主权，南海应该按照传统海疆线的概念来定义。

在统一思想的基础上，我们应该研究一下还能有什么更好的方式在“主权属我”的前提下，实践“搁置争议，共同开发”的目标。目前，主权属我没有具体的表现，中国对南沙海域的管辖也是“九龙闹海”，渔政、海监、海事、海警等相互制约，难以高度协同。国家应该将这些部门进行整合，统管海洋执法和行政管辖，整合海洋信息，建立统一的法规条例，统一调配并合理使用各种海上力量，同时加强与海军和空军的协同和支援。

陆地上的边界，边防军经常要骑马巡逻，边防线上都设有岗哨。南海是我们海洋上的领土，海上也要设有岗哨，也要进行定期的海上和空中巡逻。道理很简单，就好像村里的农民分了地，如果总是荒着，别人就会来种上庄稼。这个时候喊没有用，你把人家的庄稼砍了，种上自己的不就行了吗？这不是我们态度强硬，而是我们本来就应该这么做。什么东西都可以礼让，唯有国家主权绝对不行。

通过最近的海军大阅兵，我们看到了这些年海军的作战能力有了很大提高。越南、菲律宾、马来西亚的舰艇也就是一两千吨，而我们的大型战斗舰艇已经达到8000吨，大型两栖战舰和运输舰可达到2万-3万吨。我们不缺钱，缺的是保家卫国的爱国主义精神。毛主席说得好，“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。陆地上我们要寸权必争，寸土必夺，海洋上也是一个样，没有什么好商量的。

同时，媒体也应承担起责任，要引导公众建立蓝色文明，增强海洋意识。每个中国人都要建立起一个概念：中国不仅有960万平方公里的陆地国土，还有40多万平方公里的领海，1.8万多公里长的海岸线，将近300多万平方公里的海洋国土，海洋对中国未来的生存很重要。中国必须建立强烈的海洋意识和海洋主权观念。我们讲建设和谐海洋，构建和谐世界。没有一支强大的军队，就没有一个强盛的国家。没有一支敢打必胜的军事力量，就不会有长久的和平和安宁。▲（作者是国防大学教授，海军少将）