医疗改革 任重道远

章　淇

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台了，这是一部为了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。新医改政策遵照党的十七大精神，旨在建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平。

医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

这次医改的最重要原则就是“坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。”

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中连续用了“第一位”、“宗旨”、“中心”、“出发点“、“落脚点”等醒目突出的措词来强调医药卫生事业“以人为本”的特定性！这是前所未有的高度认识和明确表述。坚持以人为本，也就决定了医疗卫生事业的社会公益性。实现全体人民的病有所医，是医疗卫生事业肩负的最根本责任。“新医改”从整体设计、构建，到规划实施过程中的具体细节，全面贯穿着这一原则，字里行间无不彰显出党和国家领导人的“民本”思想，以及对人民群众健康高度负责的精神。

正因为坚持了“以人为本”的指导思想，“新医改”广泛听取了人民群众的“社情民意”，真正“着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

深化医药卫生体制改革的总体目标是：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。

到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

每条每项内容详尽任务具体，基本上涵盖了近年来人民群众对医疗卫生事业的愿望和呼声。这些改革内容，集中体现了广大人民群众的智慧，更充分说明中央领导与人民群众心连着心。

在我们国家，每一个公民的生命与健康都有着同样的尊严，都应该得到同样的珍爱与尊重。“新医改”中不论是远期目标还是近期的改革设计要求，都着重强调了维护社会的公平正义，从各个方面减轻居民就医费用负担，切实缓解普通百姓“看病难、看病贵”问题；同时还竭尽全力将政府投入和医疗卫生资源向广大农村倾斜，向社会弱势群体倾斜，最大限度地保证城乡居民“人人享有基本医疗卫生服务”，努力实现全体人民病有所医。这既是新医改的目的，也是党中央关于建立和谐社会的基本要求。

“新医改”历经方方面面的反复斟酿，展示在全国人民面前的应该是一份成熟的规划，一个优秀的设计方案。只要扎扎实实按照方案落实，我们坚信下一轮的医疗卫生体制改革会取得好的效果，会得到广大人民群众的衷心拥护和支持。