我国汽车产业集群社会资本分析

周　龙

摘 要：作为汽车产业集群发展的外部环境因素中的另一个不可或缺的重要因素是该产业集群所拥有的社会化资本。任何生产活动都不能脱离社会而单独进行，未来市场的竞争不局限于自然资源、区位资源等低级生产要素的竞争，而更强调在高级生产要素上的争夺，谁能够获取高级生产要素谁就可以在竞争中处于优势地位。因此作为高级生产要素之一的集群社会资本状况是讨论汽车产业集群发展过程中不可忽视的重要外部元素。重点梳理社会资本与产业集群的关系，描述我国汽车产业集群的社会资本，并提出相关建议。

关键词：社会资本；产业集群；汽车产业

中图分类号：F407.471 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)06-0007-02

1 相关概念

汽车产业集群的社会资本是指处于同一个汽车集群之内的个人、组织通过与内部、外部的对象的长期交往合作互利形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式，主要包括群内社会资本和群外社会资本两个部分。它不仅体现为个人、组织间相互联系的广度，而且体现为这些联系的稳定性和扩展度。

2 汽车产业集群社会资本的构成

根据上述定义，汽车集群的社会资本可以包括两个方面，即群内社会资本与群外社会资本。群内社会资本是以信任关系为基础建立起来的群内企业间的合作网络关系，既有供应商、制造商、经销商之间的网络关系，也有企业与中介组织之间的网络关系，还有企业与大学、研发机构之间的网络关系以及企业与政府和行业协会之间的网络关系。群内各类组织间网络越稠密，联系越紧密，越有利于强化集群的核心能力。群外社会资本以业务联系为基础建立起来的群内企业与群外组织间的合作网络关系。从群外社会资本看，某一区域内的汽车产业集群内的所有企业与机构与集群外的相关的研究开发机构、相关的销售网络和商业机构、相关的高质量的供应商、同类型的企业竞争与合作、以及其它的相关的中介组织以及行业协会等集群外组织机构联系越紧密，合作越频繁，则该汽车产业集群所拥有的群外社会资本越丰富，对于该汽车产业集群本身的发展与核心竞争力的提高具有非常重要的作用。

3 我国汽车集群社会资本的现状

胡安生把我国的汽车产业集群分为以下几个地区：长江三角洲地区(包括上海、江苏、浙江的汽车产业群)、珠江三角洲地区(主要是以广州为中心的汽车产业群)、东北地区(包括黑龙江、吉林、辽宁等地区的汽车产业群)、环渤海地区(即北京、天津等地的汽车产业群)、华中地区(包括是指以二汽为中心的湖北汽车产业群)、西南地区(主要指重庆等地区的汽车产业群)。从上面提到的各汽车集群的现状来看，集群中的大多数企业(从整车到零部件)为与跨国汽车集团合资的企业，而且合资、合作的对象比较分散。这个地区是全国聚集轿车整车生产基地最集中的地区(见下表)。

分析这些地区的汽车集群的社会资本状况可以看出：

(1)由于各地区合资、合作的对象有多个跨国汽车集团，每一个不同的跨国汽车企业都有其自己的开发体系与技术风格，从而导致在我国同一集群区内存在多个产品技术路线的现象，这种情况必然构成集群内企业间自由交易的障碍，降低集群内部各机构企业间交易的程度，企业的产品、技术、服务的适应性相对降低，相互的交易成本提高。所以集群内企业间交易的频度降低，集群内企业间的网络紧密性必然降低，从而影响集群功能的发挥。

(2)集群对外交易频度主要包括企业对外的交易频度、个人对外的交易频度以及地方汽车产业集群作为一个整体对外进行的交易频度。对外交易内容包括与集群外部相关企业、机构或其它集群整体发生的与汽车产业相关的一切联系，而不是仅仅限于市场意义上的交易。由于我国的汽车产业，特别是轿车行业主要是由各大全球性的跨国公司在中国的合资公司构成。无论从技术的角度还是从管理的角度来看都各有其特殊性。各个汽车集群之间的技术与资本的相容性较差。如珠江三角洲地区的汽车企业主要以日系车为主，那么这些整车企业的供应商大多数是由日系的零部件企业所构成(来自日本的机床、零部件企业，或日方在中国的合资公司)，而来自于欧洲、美国、韩国等汽车发达国家的零部件企业或他们与中方的合资企业则难有与他们合作、交易的机会，更不必说中国本土的相关企业了。另外我国的市场化经济虽然取得了巨大的发展，但由于种种原因。目前仍然存在着地方经济的条块分割现象，人为的造成全国性的汽车产业市场割裂。集群间技术、管理、资本的相容性较差以及汽车产品市场的割裂性构成了一个特定的汽车集群的对外交易的障碍，降低了集群的对外交易频度。

(3)某一地区的汽车产业集群由于引入了国际上先进的技术、管理与产业文化，提高了集群内企业间的信任度。但由于技术与管理文化的多样性和不相容性，以及企业所有制形式的多样性，又会加强企业间信息不对称的程度，降低集群内部企业间的信任度。

(4)相比欧美发达国家的汽车工业而言，我国的汽车工业起步较晚。传统的三大汽车集团(一汽、二汽、上汽)在计划经济体制下的发展模式使我国失去了与日本、韩国等国家的汽车工业并驾齐驱的机遇，未能形成汽车产业的有效积聚。自改革开放特别是20世纪90年代以来，我国的汽车工业通过与世界汽车巨头的合作，大幅度的引进国际上先进的技术与管理，在全国部分工业条件好的地区初步形成了汽车产业的积聚状态，集群的经济效应逐步显现。但由于与世界上先进的汽车产业集群相比(如美国的底特律、德国的狼堡、日本的丰田汽车城)，这些汽车产业集群形成的时间非常短暂，社会资本还没有得到充分的积累。

(5)2004年5月31日，国家发展和改革委员会发布了《汽车产业发展政策》，该政策强调，培育以私人消费为主体的汽车市场，改善汽车使用环境；建立全国统一、开放的汽车市场和管理制度；国家统一制定和公布针对汽车的所有行政事业性消费和政府性基金的收费项目和标准；加强经营服务性收费管理；国家鼓励二手车流通，完善汽车保险制度。该产业政策的发布与实施，标志着我国汽车产业市场机制的逐步成熟。但是目前依然存在一系列的问题。首先是节能，预计2010年中国汽车保有量肯定要超过六千五百万辆，从节能的总体要求来看，新车油耗标准降低百分之十五的目标必须达到，这样汽车产业才有可能实现科学、持续地发展；其次是环保，“十一五”后期中国生产的汽车排放标准起码要达到相当于欧Ⅳ标准的要求，而现在却还在讨论落实国三标准的问题，这显然落后于形势；再者是对汽车出口不能掉以轻心，虽然近年来中国汽车工业出口保持了强劲的势头，但这不过是刚刚开始，今后的路还很长；最后，要落实自主创新的目标，到2010年，中国生产的乘用车中，自主品牌产品要占到六成以上的份额，而目前只有四成多。如市场分割的情况依然存在，汽车消费阶段的税费仍然偏高，汽车消费信贷刚刚起步，道路与停车设施跟不上汽车大量进入家庭的要求，部分地区不合理的限制汽车消费的措施依然存在等等。这些国内的汽车产品消费环境与部分发达国家相比差距明显。从这个角度上讲，说明了我国汽车产业集群的社会资本有待进一步的提高。

4 我国汽车产业集群社会资本平台的构建

(1)强化汽车文化的交流与互惠规范的建立。鼓励企业与员工参与社会是保障企业知识的交流、传播、创造和应用的有效途径，如各种汽车制造技术的学术交流、汽车及零部件的产品展示、产业发展未来趋势的探讨、各种为业内人士举行的沙龙以及各种正式或非正式的俱乐部等。这些活动频繁的开展将有力的促进知识、信息等在个人与企业之间的传播，促进相互协作的企业间相互信任的强度，从而促进汽车产业集群内社会资本的积累。

(2)建立信用管理体系，完善信用规则和制度，塑造企业诚信。丰田汽车产业集群成功的一个很重要的原因就是埴根于集群内部的强大的诚信力。我们应加强法规在信用规则与制度中的地位，加强市场经济诚信的立法和执法，出台相关的行之有效的法律、法规与政策，同时要加大执法力度，增强惩罚度，增加企业交易过程中违法的机会成本，降低甚至杜绝企业交易过程中的败德行为。由于企业内部隐性知识的交流和传播是知识传播者和接受者间直接的接触。因此企业中隐性知识的共享就在很大程度受限于交流双方彼此间的公开和诚实性、可依赖性程度。提高企业的信任度可以有效降低不确定性，缩减企业管理成本和交易成本、防范投机行为；提高组织信任度；促进人际间的沟通，强化员工对组织目标的认同，提升组织的凝聚力，提高组织效能。通过制度规范客观上减少投机行为的发生。在地域性汽车产业集群中，无论是行会或商会还是企业之间，成员之间是否存在信任对网络和组织效能的发挥都起着十分重要的作用。信任可以使网络和组织减少交易成本，获取更多稀缺资源。

(3)开展电子商务，建立国际化营销网络。开展电子商务，可以大幅度降低产业集群内各企业的内外交易成本。通过电子商务的开展可以达到以下的效果：宣传集群内产品的整体形象，利用信息量丰富的网络，把集群产品的优势向国内外进一步推广；推广和销售本汽车集群内的产品。使客户能利用网络提供的产品价格、性能等信息，方便、快捷地进行网上采购，节省双方地交易成本和时间，扩大和加快产品的销售；提供多元化的客户服务。由于技术条件和管理能力的约束，我国的汽车产业在这方面的服务非常欠缺，从而不能达到整个产业的发展与国内、国际的消费良性互动的要求。

(4)发展和完善产业集群中的行业协会或商会。发展得好的行会或商会，成员身份本身就具有品牌效应。协会可以通过建立行规行约，约束企业的行为，避免无序的竞争。

同时会员通过正式的组织参与，可以结识更多的合作者，扩展非正式的社会网络。同时产业集群内的行会或商会可以成为行业内信任机制建立的组织和推动者。目前我国有许多涉及到汽车产业行业协会，在推动汽车产业发展，提高相关产品的国际竞争力方面发挥了很大的作用。但由于许多协会成立的时间不长，一定程度上导致这些协会的功能还不完整，约束力和公信力不强，运行机制还不够健全。

(5)建立完善的产权管理制度。市场经济下的诚信，是以财产所有权的明确界定和独占为前提，以财产使用权的交易为内容的。信用关系的实质是产权关系，产权不明则交易不清，交易不清则信用不立。没有明确的产权，也就无法积累社会资本。目前我国的汽车产业同时存在多种产权性质的企业，如民营企业浙江吉利汽车，国营企业三大汽车集团公司(一汽、上汽、东风)，外资独资企业(一些汽车零部件公司)以及中外合资的整车及零部件企业等，有些企业的产权性质是复合性的。中国许多汽车企业集团下属的整车及零部件公司与外企合作，其中的绝大多数成立了合资企业，由于这些企业是由国外的专业厂家与部分国营企业合资组成，公司的中方管理者由上级部门委派，内部的激励机制不健全，企业经营者的任期大多数较短，经营者个人的目标与企业的未来发展目标与战略存在明显的不一致，从而导致企业的绩效的考核难以有一个客观准确的标准。企业内部各级管理者的经营管理的个人成本与个人收益显著不对称。这样就会在企业内各级管理部门产生委托人-代理人问题，各级经营者个人的道德风险增加，从而最终的影响到单个汽车及零部件企业甚至整个汽车产业集群的整体竞争力的提高，这是一个不容忽视、急待解决的问题。

(6)调整政府的角色定位，规范政府行为。在我国，由于特殊的历史原因，政府职能与发达国家有很大差别，我国政府特别是地方政府对行政区域内汽车产业的过分干预，会使得企业管理者对企业的生命周期缺乏良好的预期，助长了短期经济行为，加剧了市场经济信用缺失，所以，社会诚信的建立，首先政府要规范自己的行为、稳定产业政策、增强政策的透明度，让人们理解政策的科学决策过程，对政策有个正确、长期的预期，才有利于人们树立信心及社会诚信的建立。

参考文献

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