大力推进自主创新为加快新型工业化进程提供科技支撑

李凯英

党的十六大报告明确指出：“坚持、以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的阶段作出的重大战略决策。胡锦涛总书记在全国科技大会上进一步强调：“从我国发展的战略全局看，走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。”哈尔滨市是老工业基地，传统产业比重较大，如何走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是摆在全市人民面前的紧迫课题。作为政府科技工作的职能部门，我们深感责任重大、任务艰巨。为此，近年来，市科技局始终把工作定位在紧紧围绕增强自主创新能力，大力发展高新技术产业，为推进新型工业化、建设创新型城市、实现哈尔滨全面振兴提供有力科技支撑这条主线上。现就有关情况汇报如下：

哈尔滨市科技资源优势及支撑能力

改革开放以来，特别是近年来，随着全国科技大会精神的深入贯彻落实，哈尔滨市的科技资源优势及支撑能力日渐彰显。

科技创新实力不断提高。初步形成以大学、大所、大企业为主，产学研紧密结合的科技研发体系：现有普通高校37所，县以上国有独立自然科研机构131个，大中型企业科研机构69个，市级以上工程技术研究中心26个，科技企业孵化器36个。从事科技活动人员4.5万人，其中R&D;活动人员2.56万人，两院院士31人。

科技创新投入逐步增加。“十五”期间，市本级应用技术研究与开发资金(科技三项费用)占财政预算支出每年增长0.1个百分点，2005年达到占年度财政预算支出的2.5％。2006年全市科技大会确定，自2007年起，全市年财政科技投入达到5亿元。其中，市本级应用技术研究与开发资金增加到1亿元，市发展高新技术产业专项资金继续按每年4000万元安排。

自主创新成效日益突出。2007年，专利申请量达到4293件，同比增长14.8％，其中发明专利申请占专利申请总量的41.1％，职务专利申请占当年专利申请总量的44.2％；40项具有自主知识产权的产品荣获国家重点新产品称号，在副省级城市中居第一位；12项科技成果获国家科学技术奖励，其中1项获科学技术进步一等奖，3项获技术发明二等奖。

科技支撑作用明显增强。以推进产学研合作，强化科技资源集成为主旨的4项创新工程、10大研发基地、5大服务平台、6大产业技术联盟取得突破性进展。2007年，科技进步贡献率达到46％，近两年增长速度均高于2个百分点；高新技术产值达到1080亿元，同比增长23.3％，占全省的52％；技术交易额达到33.34亿元，同比增长144％，跻身于全国前列。

近年来哈尔滨在推进新型工业化方面的工作

近年来，哈尔滨市紧紧围绕发展高新技术产业，加快新型工业化进程，大力加强科技创新工作。重点是进一步强化五个一批、三个创新、四项保障。

五个一批：就是针对我市高新技术产业对经济发展拉动作用不强、产业结构不够优化等问题，启动实施重点高新技术产业提升工程，着力在五个方面培育新的增长点，为加快新型工业化进程提供有力支撑。

攻克一批关键技术与工艺。通过重点投入，集成攻关等措施，加大百万等级电站成套装备、风力发电、蓝宝石晶圆磨片深加工、LED照明节能、飞机用国产碳纤维复合材料、高性能铝镁合金加工、中药提取分离纯化等关键技术研发，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，促进重点产业竞争能力的提升。

壮大一批高新技术骨干企业。通过对哈电站集团的大型抽水蓄能发电机组和大功率热电联供汽轮机组、哈轴集团的航空航天轴承、哈量集团的高速数控机床、哈药集团的新一代头孢菌素、光宇集团的锂聚合物和磷酸铁锂动力电池等一批高新技术产业化项目的支持，实现技术瓶颈的突破，促进企业做大做强，带动相关产业发展。

培育一批创新型中小企业。通过对威帝公司的汽车总线系统、博实公司的全自动包装码垛机器人、宏立公司的淀粉胶囊、博深公司的耐磨陶瓷燃烧器、先锋机电公司的OMS-10型加工中心用工件在线测量系统、亿时代公司的蓝牙技术应用等一批具有自主知识产权企业的支持，促其快速成长，成为我市新的经济增长点。

建立一批研发基地。依托现有产业基础和研发队伍，积极争取国家科技部和省科技厅的支持，重点支持发电设备产业基地、汽车零部件产业基地、半导体照明产业基地、大飞机国产碳纤维复合材料研发应用基地、医药科技产业基地建设，加快产学研合作和优势集成，促进特色产业的集群发展。

储备一批高端技术。针对未来我市高新技术产业的发展方向和技术需求，重点加强网络化创新设计技术、智能化设计技术、超精密加工技术、新一代电力电子控制系统、细胞大规模培养及蛋白类药物提取制备技术、空间探测与识别技术、航天航空特种材料制备、高性能纤维及功能树脂加工技术等一批前沿技术超前储备，促进新型高新技术产业的形成和发展，为经济发展提供强有力的后续支撑。

三个创新：就是大力推进科技服务、科技合作、科技管理三个方面的创新。

科技服务创新。重点是围绕企业创新主体建设，通过优化服务，不断完善区域创新体系。一是支持企业建立和完善各类研发机构，鼓励企业与高等院校、科研院所开展多种形式合作，引导企业成为技术创新主体。二是以高等院校和科研院所为依托，进一步加强原始创新，为企业自主创新提供强大技术支撑。三是做强汽车电子、电子信息、装备制造、新材料、生物医药和食品安全六大产业技术联盟，建立30个产业联合体。四是进一步积极引导和支持专业化水平高、组织协调能力强、运行规范化的科技中介机构发展，为科技创新提供全方位服务。五是大力加强技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术交易、科技投融资五大平台建设，进一步强化创新载体作用和创新服务功能。

科技合作创新。重点是围绕高端技术的引进消化吸收再创新，进一步加强双边国际科技合作，努力实现优势互补、资源共享。继续加强对俄及其他独联体国家的科技合作，2006年和2008年成功举办两届中国·哈尔滨国际科技成果展交会(哈科会)。2008年举办的第二届“哈科会”有5个国家163位专家学者携带1191个项目参展，会上共有156个项目签订合作协议，一批国际高端技术已经长入我市。建立和不断完善10个国际科技合作中心，搭建面向全国的高技术转移平

台。同时，不断加强与韩国、日本、欧美等国家和地区的科技交流与合作。

科技管理创新。重点是围绕制约科技创新的体制机制问题，加强科技管理体制机制改革，努力提高科技工作效率和水平。在科技计划管理上，坚持“5+3”立项原则，对高成长、高附加值、高信任度的企业重点支持；坚持动态立项，保证优秀项目在第一时间得到支持；坚持科技计划、科技进步奖网上申报、网上评审、网上公示，做到科学公正、透明公开；坚持主动调查研究，及时解决基层工作中的问题；坚持重大项目公开招标，提高招标比例；坚持科技经费集中使用，强化过程管理，跟踪问效；坚持以市场检验和专家现场验收代替传统的项目鉴定。为适应新时期科技管理的需要，及时调整内设机构，对科技项目实行“分段”管理，同时进一步加强信用管理，不断强化宏观战略研究，形成职责明确、行为规范、互相配合、相互制约、公正高效、良性循环的管理体系。

四个保障：就是加强科技政策落实、人才高地建设、知识产权工作和机关自身建设，为全面完成各项工作任务提供可靠保障。

加强科技政策的落实。全面深入贯彻落实全市科技大会精神，以政策落实促进创新环境建设，进一步完善科技创新政策体系，不断研究新情况，切实解决新问题，进一步调动全社会科技创新的积极性。

加强人才高地建设。充分发挥政策导向和科技创新人才专项资金作用，加大对重点高新技术领域的学科带头人、企业技术带头人、青年拔尖人才及农村科技带头人的培育，加快形成高层次、创新型、理论与实践相结合的科技人才队伍。

加强知识产权工作。深入开展六大高新技术产业知识产权调研，加大对百强培育单位的指导力度，启动实施骨干企业专利预警工作，加强专利法规体系建设，加大资金支持力度，为自主创新提供日趋完善的知识产权保护。

加强机关自身建设。加快向学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型机关转变，努力建设高素质干部队伍，积极主动为各有关部门、区县(市)政府、企事业单位和科技人员提供高效优质服务。

在看到成绩的同时，我们也深刻认识到一些不足，主要是促进科技创新的政策还没有完全落实到位，科技资源优势还没有充分发挥出来，高新技术产业对经济发展的拉动作用还不够，需要我们在今后的工作中认真研究和解决。

哈尔滨市今后一个时期科技工作思路

全市科技大会确定，“十一五”期间，要努力形成较完善的区域科技创新体系，自主创新能力明显增强，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著提高。到2010年，全市年创高新技术产值力争突破2000亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到53％，为建设创新型城市奠定坚实的基础。当前和“十一五”后两年的任务还很重，我们要进一步努力工作，特别是要加大集成，重点突破，为加快新型工业化进程，促进经济社会又好又快发展提供有力科技支撑。

(一)在落实科技创新政策上实现新突破。充分发挥创新型城市建设领导工作小组的作用，按照《工作方案》、《责任分工》，重点抓好一批政策的落实和推进：一是在试点的基础上，市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市统计局五部门将共同推进企业技术开发费按照150％税前抵扣政策的落实，联合制定文件，明确申办流程。二是市科技局、市财政局将共同推进政府优先采购自主创新产品政策的落实，培育、壮大我市自主创新产品市场。三是对重点产业、核心技术领域中，运用专利和参与重要技术标准制定的企事业单位给予事后补助，支持企业提档升级。四是抓住我市生产力促进中心被科技部批准为国家级生产力促进中心的契机，发挥其示范作用，在区、县创建并完善一批生产力促进中心，为中小企业科技创新提供全方位服务。五是加大知识产权工作力度，推进知识产权百强培育工程，加强知识产权相关法律、法规宣传培训和行政执法，创造尊重和保护知识产权的社会环境。

(二)在提高自主创新能力上实现新突破。围绕重点高新技术领域，深入实施科技创新工程。在继续抓好百万千瓦核电、风力发电等重大项目和一批高新技术产业基地的基础上，通过顶层设计和公开招标，着力解决产业发展的技术瓶颈问题。在装备制造领域，重点推进混合动力汽车、精密复嗓数控刀具设计与制造、高压大功率变电设备制造、新型空分设备、重型燃气轮机设计与制造等技术研发；在电子信息领域，重点推进重大工业事故灾害预警、高压大功率低损耗变电装置、环境光测量系统、新型传感器等技术研发；在新材料领域，重点推进高性能铝合金及镁合金、碳纤维复合材料、大功率LED等技术研发；在新能源与高效节能领域，重点推进太阳能采暖、光伏发电控制、兆瓦级并网风力发电机组控制系统、新型燃料电池、生物质能源等技术研发；在生物医药领域，重点推进重大创新药物研制等技术研发。通过实施一批重大科技专项，掌握一批对产业发展有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术，打造一批具有较强竞争力的优势企业和品牌，形成一批具有较强带动作用的高新技术产业集群。

(三)在加大产学研结合力度上实现新突破。围绕进一步调动企业和高等院校、科研院所“依靠和面向”的积极性，促进企业成为技术创新主体，不断完善区域创新体系，推动科技资源大市向科技创新强市转变。一是支持企业建立和完善各类研发机构，鼓励企业与高等院校、科研院所开展多种形式合作，引导企业成为技术创新主体。二是以高等院校和科研院所为依托，进一步加强原始创新，为企业自主创新提供强大技术支撑。三是不断完善产业技术联盟，围绕优势高新技术产业做实做强各具特色的联合体，促进企业和大学、大所、中介机构等的有效互动，实现强强联合。四是大力加强技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术交易、科技投融资五大平台建设，进一步强化创新载体作用和创新服务功能。

(四)在加强创新人才高地建设上实现新突破。一是建立健全激励自主创新的人才评价和奖励制度，加快创新人才培养，为经济社会又好又快发展提供智力保障。二是发挥科技创新人才研究专项资金的引导作用，不断加大资金支持额度，培养一批大学大所学科带头人、优秀青年科技人才、留学回国人才和企业创新型人才。同时，扩大专项资金使用范围，择优支持高校教师领办和大学生自主创办科技企业。三是通过加大TRIZ理论培训和重点支持等措施，努力造就一支具有较高科技素质、较强经营管理能力、富有创新精神的企业家队伍。四是进一步加大农村各类专业技术人员培养力度，为现代农业提供科技人才支持。

(五)在开展国际科技合作上实现新突破。进一步加大“哈科会”签约项目的跟踪和支持力度。对哈尔滨市签约的127个项目，要按领域进行分解，逐一落实具体措施，尽快促其转化和实现产业化。继续发挥对俄科技合作专项资金、产学研合作专项资金和科技创新人才研究专项资金作用，促进签约项目尽快实施。充分发挥网络平台和哈尔滨市国际技术产权交易中心、哈尔滨市国际技术转移服务中心的作用，为广泛深入开展国际科技合作提供深层次服务。继续争取国家支持，使一批高端项目进入国家层面。不断加强合作单位互访，深化合作内涵，加大合作力度，提高合作效率。同时加强与韩国、日本、欧美等国家的科技交流与合作，促进先进技术在更广泛的领域引进消化吸收再创新。

(六)在强化机关自身建设实现新突破。按照发展型领导班子和五型机关建设的要求，加强目标责任制考核，推进文明单位建设工作，确保高效率、高水平完成新时期各项科技工作任务。一是进一步抓好机关和基层单位的思想、组织、作风和制度建设，坚持依法行政，推进反腐倡康关口前移，全力造就一支想干事、能干事、干实事的党员干部队伍。二是进一步推进科技管理体制机制改革创新，继续坚持“5+3”的立项原则和24小时在线申报，坚持重大项目公开招标、科技经费集中使用、以市场检验科技成果等重大措施，并根据形势任务发展需要，不断完善、不断创新。三是进一步转变工作作风，紧紧围绕哈尔滨市经济社会发展重大热点难点问题，大力开展调查研究，深入基层动态服务，全面提高科技管理水平。

责任编辑／肖莉虹