央企住房“铁布衫”

罗科

凭借高额住房补贴、自建、单位团购三大“法宝”，央企在房价暴涨狂潮中处变不惊，独享住房供给“双勒制”带来的惬意与安逸。

2009年的房价再次暴涨，如登陆台风席卷、裹挟着社会中低收入者。但有一个群体似乎始终不为所扰，安心地在港湾享受着独有的平静，那就是身披一套不与尘世接轨的福利衣服的央企人。

房价直线上升之下，央企借助“高额住房补贴”、“自建房”、“单位团购房”三大法宝，与国家行政机关合谋打造了与尘世泾渭分明的住房供给“双轨制”。

中石油“购房门”所涉及的小区太阳星城。

高额住房补贴

1998年起，为刺激因东亚金融危机带来的经济萧条，中国停止福利性分房，全面实行住宅商品化。而本应是市场公平竞争的主角大型国企尤其是央企，却衍生出了与社会脱钩的特殊模式。

首先，这些大型国企将应属全民享有的一部分企业利润转为了企业内部职工的福利。这些利润本更多是来自垄断的优势，而非经营管理水平的提升。

由于央企多处垄断行业，名义工资收入受到较多的控制，于是各种各样的补贴层出不穷：车补、房补、通讯补贴、公积金补贴等。一些电力、电信企业员工的补贴收入甚至高于工资收入。

2004年，身为国家四大电力企业2：--的某企业，给职工一次性发放的住房补贴达到6000元/平方米，而当时北京商品房均价为5000元/平方米出头。

住房补贴还有一种形式是按月补贴。国家电网的部分员工当时每月能拿到住房补贴达数千元。

央企的员工，工资单上除了住房补贴一栏外，还有住房公积金。按有关规定，住房公积金一般都在工资总额的10%，超标需计税。但包括电信巨头在内的一些国企员工，每个月公积金自己缴1300多元，单位再补贴同样多的钱到员工账户。两者相加，占工资额的30%左右。

央企高额住房补贴情况不只是发生在北京。地处中部的江西省确定住房公积金的缴存比例为职工工资的8%。一些中央驻赣的垄断企业缴存比例达到20%，借此将各类补贴、津贴打入住房公积金账户，作为职工福利发放。

电力和电信央企的示范，使得其他央企在2005年迅速跟进，到2006年，国资委紧急下令刹车。当年8月，国资委主任李荣融当众批评国电集团、大唐集团、中电投和华电集团4家发电企业违规发放高额住房补贴行为。

但高额补贴并没有退出历史。今年上半年，中央为增加财税收入，对大型企业集团展开税收稽查。8月，国税总局查出首批24家大型企业集团中12家有问题。其中，发现4个大型企业的住房补贴等各种福利未列入个人所得征税，华电集团下属公司仍超标准计提住房公积金。

自建超标“经适房”

从2005年开始，随着土地全面实行“招拍挂”，全国房价开始大幅上涨。靠住房补贴和公积金变得有点不够了，况且中央也下文对补贴划了红线。于是，大型国企将注意力转向“自留地”。

计划经济时代，包括央企在内的许多国企遗留下来的医院、幼儿园、学校、培训中心等附属机构，随着后勤社会化，积攒大量无偿划拨的土地。于是一些国企通过改变这些场所的建筑用途来自建超标准的“经济适用房”。

最近，中国核工业集团在川企业自建的五幢20层电梯公寓开始内部销售。原则是按每个职工的工作年限排号挑房。

由于是相当于零地价取得国有土地，结果17层的90平方米面积的房子，所需交的房款为8万元，一年内交齐。而自建公寓的街对面，6层楼的90平方米商品房要50万元。

国资委公布的一份统计资料显示，当前国资委分管的136家央企中，逾七成企业涉足房地产业，有自己独立的住房开发系统。

如目前深陷“购房门”的中石油就有自己的地产商北京中力房地产开发有限公司。

中国社科院“中国房地产发展报告”课题组成员牛凤瑞教授表示，国企自建房价格比社会要低30%到一半。“实质上是一种转明补为暗补的企业福利模式。这在实现企业内部福利安排的过程中，却破坏了外部社会的公平秩序。”

今年，乌鲁木齐市明令继续放宽集资建房限制，比去年集资房的面积增加过半，并鼓励国企参与集资建房。

除16家以地产为主业的央企外，有80余家央企除自建房外，还建房外卖。今年上半年，包括一些原来不做房地产业务的央企大举进军房地产领域，导演了房地产业“国进民退”的一幕。

“企业主业之外的辅业资产都须进行主辅分离改制”，这个国资委当年设定的三年大限，如今几近虚设。

团购的“力量”

自建房毕竟周期长，走完报批、建设、分配的流程，需时两三年，不仅费时费力，且房子转卖获利也不方便，于是国企有了第三件“法宝”：团购。

2007年起，国企团购房四处涌现，近年更是遍地开花。而当下表现“最抢眼”的，当属“亚洲最赚钱公司”中石油。

2008年10月，冠城大通将北京朝阳区太阳宫金星园8号楼建筑面积为5.24万平方米的办公楼，以7.7亿元的价格售给中石油下属北京华油服务总公司，均价每平方米14700元。

2009年3月，冠城大通全资子公司北京京冠控股80%的子公司——北京鑫阳房地产公司将北京崇文区一处可售面积2.55万平方米的.危改项目写字楼，作价3.44亿元卖给中石油，每平方米13500元。

2009年3月，冠城大通控股60%的子公司北京冠城正业房地产公司，将北京市朝阳区太阳星城三期的8幢住宅楼和2幢商用楼，外加2个地下停车场，以20.6亿元的团购价出售给北京华油服务总公司1000多名员工，价格相当于8170元/平方米。这些房子对外市场售价为2.3万元/平方米，算下来，太阳星城开发商为中石油员工让利30多亿元。

如此低价，西钓鱼台嘉园销售总监罗晓惠向记者提供的解释是，单位团购所获折扣之所以比网上团购便宜一半多，原因在于购房团能保证资金一次性回款量较大，销售周期缩短，大大降低了财务成本和销售风险。

不过，有媒体发现深层原因。北京华油服务总公司2006年经信托公司曾以远低于市场的利率向冠城正业提供贷款人民币6亿元。而华油公司所获收益回报直接体现在房价的降低上。

9月7日，作为该团购项目的开发商，冠城大通发布澄清公告，否认该项交易存在利益输送，同时也表示，公司不存在违规的融资信托行为。

除上述中石油低价获取房源外，中石油下属的华油服务总公司也参与了北京市东城区工体3号项目的低价团购。另外中石油在北京房山区团购了一个楼盘。在武汉，中石油团购盘龙城的6套别墅。

至截稿前，记者没能拿到工体3号项目交易细节。北京市建委一位督察员对记者表示，因单位团购的组织、谈判都非常隐蔽，严格限制在团购单位之内，建委也不知详情。

中石化团购商品房的力度也不逊于中石油。

今年3月份，冠城大通与中石化北京石油分公司签署协议，将广渠门外南街危改项目A区A1写字楼及A区1#地下车库，出售给中石化北京石油分公司。交易价格约为3.72亿元，成交均价约为13500元/平方米。目前，该项目已全部售完，二手住宅估价在24000元/平方米。

去年末今年初，中石化和中石油等央企出资团购朝阳门内单价为3万元/平方米的酒店式公寓凯德·华玺，成交金额达1.5亿元。

此外，中石化在大红门附近团购了一批楼栋，供给总部员工居住。

除了石油巨头，国有银行老大中国工商银行，近日团购了海淀区燕清园一栋楼。在兰州，工商银行职工今年7月团购时代伟业的1号楼。

电力巨头大唐集团较早些时候团购中海凯旋等高档住宅项目，目前市场价格已经上涨2至3倍。

主动不只是央企购房一方。2008年，万科、光大、恒大开发商都主动对政府公务员、央企、银行员工发起“团购”活动，降价幅度高达30%。

团购“多样化”

央企可以独家优惠的不只是团购房子。

一汽大众早前宣布，2009年4月29日起至2009年12月31日，国家电网、中石化员工携身份证、有效工作证等到福京购迈腾、速腾、新宝来等车型，可享受团购价。这个团购价是在当地市场销售最低价基础上再减2009元。

同是汽车商，东风日产4S店针对工商银行员工的最新优惠是2.0科技版（无天窗）轩逸15.8万元赠5000元油票。

税务人士郭伟说，国企凭借其优势完全可以类推其他交易。钢厂可以以极低的价格把钢材卖给房地产商，然后再以极低的价格“买回”所需要的房子分给职工；生产化肥的企业可以以低廉的价格把化肥卖给农民，然后再以极低的价格“买回”所需要的农产品，用于食堂或分给职工来做福利。

目前，团购已经向不同领域的国企蔓延，团购范围也呈现“多样化”趋势。中石化为了便于团购工作的顺利开展，专门成立了一个网站——中石化团购网。

编辑 王何畏 美编 虎妹