“三大结合”提振石化产业

安　蓓　张　艺

2009年2月19日，石化产业调整振兴规划出台。规划不仅针对石化企业当前面临的困难提出了相应措施，而且从中长期发展的角度加以指导，强调加快石化产业结构调整和科技进步，促进行业持续健康发展。

调整和振兴相结合

2008年以来，我国石化产业遭遇重大冲击，石化产业自身存在的深层次问题集中显现，在国际金融危机与世界石油化工景气周期低谷叠加下，我国石化产业陷入低迷。

规划对加快炼油、乙烯项目建设提出明确支持，这对大型石化企业来说无疑是利好消息。中国石化集团经济技术研究院专家舒朝霞指出，规划明确提出要统筹重大项目布局，在抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目的同时，强调增强产业发展后劲，体现了“振兴”和“调整”相结合的特点。她预计，下一步关于具体项目上马的讨论将提上日程，国家将以增加产业集合度、提高企业竞争力为出发点合理统一布局，以应对今后可能面临的冲击。而规划明确提出的加大对石化企业的信贷支持，则意味着我国现金流吃紧的石化企业可以在国际能源价格较低的有利条件下，在加快资源获取及产业结构升级、技术改造方面，得到更多的资金支持。

此外，规划还提到要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。这些举措进一步从企业微观视角对产业内企业的良性发展提出了要求。

产业规划和宏观经济发展相结合

石化业振兴规划与当前宏观经济和产业形势相配合，一方面侧重于通过新项目建设发挥拉动内需的作用，提振处于低迷的有关产业；另一方面从我国经济及产业长远发展的角度出发，强调产业结构调整、产品结构的优化和经济发展方式的转变。产业规划的设计注重了与相关产业相协调。比如规划强调调整化肥农药生产结构、提高农资保障能力等措施就同国家大力发展农业的措施相配套。石化业调整振兴规划强调通过落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施拉动石化产品消费，同时也强调通过石化产业的调整振兴，扩大内需，加快推进我国产业结构调整和发展方式转变，体现了以宏观经济发展带动产业振兴，以产业调整振兴拉动经济平稳较快发展的用意。

宏观规划和具体措施相结合

石化产业调整振兴规划侧重于石化产业的整体规划，强调加强产业结构调整，鼓励规模化经营，淘汰落后产能，同时有针对性地提出了一些具体措施。

完善化肥淡季储备制度，抓紧落实成品油储备，是此次石化产业调整振兴规划明确提出的一项措施。此次规划中提出的成品油储备主要由国家出资建设，有可能采取企业运营的方式。相对于国家战略石油储备保障国家石油供应安全来说，成品油储备的建立将发挥调节市场的作用，对平抑市场价格波动、维系市场稳定供应具有积极意义。化肥的淡季储备，也是出于稳定市场供应的考虑，有利于扩大化肥的淡季需求，对化肥的稳定供应将起到明显作用。

规划明确提出停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。舒朝霞说，当前越来越多的公司涉足煤化工项目，煤化工产业呈无序发展状态。目前煤化工技术相对不成熟，除资源局限外，投入大、见效周期较长、环境保护和高耗水等问题使煤化工产业的可持续发展面临重大挑战。国家此次通过规划的出台对煤化工产业出现的盲目发展势头进行遏制，实属必要。舒朝霞建议，下一步国家可以考虑出台煤化工中长期发展规划，以市场为导向，统筹规划，优化布局，以高能效、低耗水、零排放、增产不增污为目标规范煤化工业发展。（摘自2009年2月20日新华网）