纺织业扶强助弱弃劣轻工业自主创新服务民生

刘菊花

2009年2月4日，纺织业调整振兴规划出台。2009年2月19日，轻工业调整振兴规划出台。两大调整振兴规划针对各自行业中存在的突出问题、主要困难，提出了具体举措。

纺织业扶强助弱弃劣

纺织业调整振兴规划公布的五大措施可以提炼成“四个调整”：调整市场结构、调整产品结构、调整产业结构和调整区域布局结构。把结构调整放在突出地位表现了纺织业发展的主流和方向，有助产业升级。

规划指出，要在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，培育具有国际影响力的自主知名品牌。参与此次规划初稿拟定的中国纺织业协会新闻发言人孙淮滨指出，对科技企业、品牌企业类优势企业的鼓励和认可，体现了国家“扶优扶强”的态度。

规划指出，将对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持，而对能耗高、污染重等落后生产工艺和设备要加快淘汰，表明纺织业的振兴不会搞“一刀切”，优势企业和潜力企业可以借力成长，而落后产能必须淘汰。

规划对东中西部产业布局进行了优化调整。孙淮滨介绍，中国在比较优势梯度转移上，拥有其他国家无可比拟的巨大空间，将劳动密集加工环节向国内欠发达地区转移，形成跨地区产业链，既保证了国际竞争力提升，又拉动了欠发达地区的发展，更能有效在金融危机中保持价格竞争优势。

轻工业自主创新服务民生

轻工业调整振兴规划提出要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给；改善外贸服务，保持出口市场份额。对此，中国轻工业联合会会长陈士能表示，下一步中国轻工业将加快重点专业市场建设，通过更多创新拉动消费市场；将在稳定开拓国际市场过程中，发挥“国”字头行业组织的功能作用，为企业拓展国际市场提供服务，帮助企业协调处理国际贸易纠纷。同时，在巩固传统国际市场的基础上，开辟新兴、潜在市场，实施多元化出口战略。

规划要求我国轻工业要加快技术进步，推进节能减排，重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造，建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。专家指出，我国轻工业下一步将选择对国内消费拉动作用显著、出口创汇额较大、具备较强发展潜力的行业及企业为振兴重点；选择能够带动行业全局、见效迅速的项目作为扶持重点；抓住对行业科技进步推动作用大的关键技术，增强自主创新能力，淘汰落后产能，在消耗资源和能源较多行业推进节能降耗工作，推动轻工业结构调整和产业升级。

我国轻工业目前自主品牌建设尚处在成长阶段，产品出口贴牌现象比较普遍，严重影响了产品附加值、企业利润和劳动者收入的提高。规划中明确的加强自主品牌建设，支持优势品牌跨地区兼并重组，提高产业集中度等举措对轻工企业实施品牌战略，增强国际市场竞争能力将起到至关重要的作用。（摘自2009年2月7日《人民日报》陆娅楠/文，2009年2月20日新华网）