稳定就业才能确保经济增长

冯易秋

为应对全球金融危机和经济衰退的负面冲击，中央政府及时出台了刺激经济的4万亿方案，随后是各个地方政府高达6万亿财政资金的跟进，规模庞大，史无前例。经济政策也调整为积极财政政策和适度宽松的货币政策相结合。在这以扩大内需促进经济增长的十条措施中，民生部分占到了六成，这其实是中央政府顺其民意，更是对长期以来政府财政资金扶持和政策倾斜不到位的的补偿。然而，保民生关键就是保就业，只有稳定了就业，才能促进经济增长，才能保持社会的稳定。

在稳定就业方面，应优先考虑的是大学生就业问题。当前，大学生面临的就业形势愈加严峻。据了解，2008年我国大学生毕业人数达到599万，高校毕业生还没有就业的比例已达到15%左右，远高于社会4%至4.5%的平均失业率。而到了今年7月份，毕业人数将达到创记录的610万，将有近八成的应届毕业生找不到工作。

因全球经济面临持续衰退之势，造成我国外需全面萎缩，大批中小型出口企业停产或者倒闭，到处一片萧条景象。受此影响，我国失业人数也是直线上升。尤其是东南部沿海经济发达地区，大量外来务工人员因失去工作被迫提前返乡，出现了每年春节期间才能上演的民工返乡潮。而对于人数庞大的大学生来说，他们缺乏工作经验和社会历练，经验不足的劣势使得他们的就业形势和前景不容乐观，和与广大农村进城务工人员的窘境相差无几。然而，不容置疑的就是这样一个正在遭受有史以来最为严重的就业危机的庞大群体却也是关系社会和谐、政治稳定的主要角色。

再回归到扩大内需，刺激消费的话题，国务院已11月5号抛出刺激经济4万亿方案，大多数都涉及到民生工程。比如：扩大居民收入、全面刺激消费，调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制和提高住房货币补贴的标准等，上述有望得到方案经济资金注入的民生部分可以概括地说就是刺激消费，充分挖掘老百姓热衷于消费的偏好性，不仅有生产性消费、生活性消费和服务性消费，还有按照市场区域划分的城市消费和农村消费。政策决策者认为，不管怎样，只要能够启动老百姓花钱，不管运用何种方式，都会得到良好预期。但必须搞清楚一点，这一良好的愿望存在着条件限制，那就是老百姓要有用于消费的收入来源和未来持续收入的良好预期。

然而，当前中国经济面临着内忧外患的严峻形势，在华投资的全球知名500强跨国公司大多紧缩投资规模，新增招聘职位人数也是一减再减，甚至不止一轮地规模性裁员，导致许多就职于外企的白领人群人人自危，减少消费，收紧钱包。而作为个人消费主力军的青年人群被动性消费锐减，是短暂性的或者是长期行的，关键取决于中国经济运行是否能够很快止跌复苏，重回到合理的增长区间上，重拾消费者对市场的信心。至此，解决这一切问题的关键再次落到保持稳定就业率方面。

自从1999年高校实施扩招以来，中国高校入学率直线上升，达到了创纪录的20%以上，高校扩招使得中国居民人口文化素质的逐步提高，比以往提高了5个百分点。然而，自2002年开始，中国大学生的就业形势开始逆转，有先前的相对稳定逐渐向过度饱和发展，截至2008年，高校毕业生人数达到了599万，就业形势出现了有史以来罕见的严峻局面。而当前全球金融动荡对中国经济的负面影响进一步加大，中国经济增长速度将持续放缓，新提供的就业岗位也将深受其影响。据权威消息，2009年中国高校毕业生人数将达到610万，就业压力难度加大可想而知。如果没有相对稳定的就业环境和新增工作岗位，居民收入将萎缩，居民就会减小当前的消费需求，如果居民未来预期收入信心下降，就会增加当前储蓄，这将对目前中央政府推行的扩大内需政策相抵触，影响到中央经济政策实施效果。

总之，在当前中国经济下周期运行时期，加上全球经济衰退的外部环境恶化的威胁，中国经济面临着一系列不确定因素的困扰，这也将影响到中国经济实体的增长，使得中国经济未来一段时间内也将难以做到独善其身，这也让我们的政策决策者们要时刻提高警惕和保持冷静谨慎，坚决贯彻落实中央制定的刺激经济的积极财政政策，同时也要协调好货币政策的调控和运用适度。正如温家宝总理在今年两会上的表示，今年将是中国经济最为困难的一年，我们在做好思想准备的同时，也要千方百计地创造就业机会，稳定就业形势，保障广大高校毕业生能够通过竞争赢得就业岗位，鼓励广大毕业生献身中西部地区，积极主动地自主创业。只有稳定了就业，保持了社会的稳定，才能达到扩大内需的目的，从而确保中国经济迎来下一轮的持续增长。