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2009-05-07

凤凰周刊 2009年8期
关键词:施政公信力社工

台湾失业率创31年新高

台湾行政院主计处表示,今年1月份的失业率达到5.31%,创下1978年以来的同月新高紀录,至于失业人数达到57.8万人,也创下31年来新高。主计处指出,今年1月份,因为工作场所业务紧缩或歇业而失业的人是29.1万人,比去年12月增加4.1万人,累计5个月以来,关厂失业人数已经增加1.6万人。主计处表示,台湾的劳动市场仍然相当严峻,失业率并没有明显的改善。不过。受到农历春节、临时人力需求增加、发放消费券以及促进就业等方案的影响,1月份失业率恶化的程度并没有预期来的大。

(美国之音、3月2日)

台计划半年内处理完成藏人居留问题

约有60余名藏人3月2日至台湾“蒙藏委员会”陈情,认为政府无诚意协助取得居留证。蒙藏委员会主秘钱世英表示,许多藏胞证件遗失或提不出资料,但会全力协助,预估6个月内处理完成。为解决滞台藏人及泰缅学生问题,台湾立法院在今年农历年前三读通过修正移民法第16条《滞台泰缅学生及藏族人士居留或定居许可办法》。蒙蔽委员会2月初起开始受理后,陆续发现许多藏人证件遗失,或提不出相关资料,甚至是藏人自己当初所言经查证后,与真实情况有出入。(台湾“中央社”、3月2日)

本港社工36小时绝食抗议

本港捍卫社会福利大联盟3月1日发起36小时绝食行动,要求政府改变整笔拨款制度,约50名社工参与。有社工不满政府未有顾及社福机构薪酬制度,令员工薪酬偏低,资深社工流失,影响服务质素。社会福利界立法会议员张国柱称,将争取4月与劳工及福利局局长张建宗会面,如果政府仍然没有实质措施改善整笔拨款制度,不排除会发动罢工。社会福利署署长余志稳则称,报告结论显示现行机制并无问题,有需要时愿意与业界继续商讨。

(香港《成报》、3月2日)

政府统计还有公信力?

开年以来,台湾政府发布的一连串经济指标,几全写下历来最低、最差、最惨的纪录。平心静气来看,这却是事后描述的统计,结果不令人意外,且可能还要持续一段期间。但也因为不景气,社会期待走出衰退的心情及需要指引的彷徨,大幅提升了经济指标的需求及重要性,各项指标的发布动见观瞻,其可信度更被放大检视,近期更因经济预测连续失准、失业率未在预期时间发布而遭受高度质疑。这绝非好现象,当数字被怀疑造假时,人民不会相信政府,社会各层面的决策效率也将大降,政府必须正视统计公信力问题。

政府统计早已无处不在,而且影响深远。而经济全球化后,由于社会信息化程度加深、经济行为及结构变化快速及数字管理风潮的盛行,政府统计的需求更多,对统计质量的要求也趋于严格。去年金融海啸后,政府统计更吸聚了历来最大的公众注意力,从升斗小民、企业主、经济学家到政府首长,每个人都想知道到底发生什么事、接下来如何,何时会好转。此时,政府统计正是寻找答案的最佳对象,因为在理论及理想上,政府拥有最多信息源,相对最客观,因而也最可信。所以,不景气对政府统计是一大考验,却也是强化公信力的绝佳机会,但近来表现却非如此。

政府统计公信力的高低,可以做三点检视,分别是政治干预、发布机制及正确度。政府统计是公共服务但实务上仍以表现施政成果及提供施政依据为主;但真实的数字常使施政绩效好坏无所遁形,令主政者难堪,甚至以政治力介入,要求隐藏,灌水、修正定义等。

政治力是否介入政府统计,目前社会只有怀疑,没有证据,从发布形式上,则可看到统计人员维护公信力的努力。以失业率而言,一般在每月22日发布,上月延到26日,社会产生政府动手脚的联想。但实情是,主计处在一个月前已预告26日发布,形式上做到准时的要求。不过,稍有延迟社会就有疑虑,主计处面对质疑没有说明,显示政府与民间的互信基础不只薄弱,政府也未正视,任疑虑蔓延,实属不智。

第三个关键就是政府统计的正确度。这不是说主计处要料事如神,但政府统计的最大功能在于搜集广泛而有用的资料,运用科学的测度及统计方法,推估可能方向,让政府抓得住经济转折点,以求实时施为。像过去几季经济预测连续失准,即使其间存有变化太快、变量太多等非战之罪,主计处仍难卸高估之责,若还依循旧模式估测新经济,铁定继续失算。

(台湾《经济日报》、3月2日)

2月28日,台湾民众聚集在中正纪念堂前的广场上纪念“2·28事件62周年。

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