浅谈公安机关在实践科学发展观中的重要作用

赵丛肖

公安机关承担着打击敌人、保护人民，惩治犯罪、服务群众的重要职责，在维护社会稳定服务和谐社会中担负着重大政治和社会责任。科学发展观的提出，赋予了公安机关工作新的内涵，对公安机关如何充分发挥职能作用。提出了新的更高的要求。因此，公安机关在推进社会主义和谐社会建设的进程中，必须适应新形势、新任务的要求，坚持以科学发展观为统领，不断加强和改进公安机关工作，充分发挥公安机关的职能作用，维护社会运行的正常秩序，为经济社会发展提供优质高效的服务，为促进和保证科学发展观的落实提供强有力的保障。

一、公安机关要明确在落实科学发展观中肩负的重要职责

胡锦涛同志指出，以人为本是科学发展观的本质。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这些内容都对公安工作提出了新的要求，党和政府以及广大人民群众也对公安机关提出了新的更高的要求。

(一)公安机关要做民主法治的先锋

民主法治首先要保证人民充分行使当家作主的权利，在充分发扬民主的基础上健全法治，让民主与法治有机结合，使依法治国的基本方略得到切实落实。因此，要求公安机关必须在一切工作中坚持对党负责、对法律负责与对人民负责的高度统一，坚持以人为本，科学、民主、依法行政，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的法定权利和根本利益，促进人的全面发展。公安机关要坚持社会主义法制原则，在民主法治中争当先锋。

(二)公安机关要做公平正义的楷模

公平正义既是人类衡量美好社会、评价政治文明的一个标准，也是构建和谐社会的支柱和基础，更是我们党执政为民的必然要求。因此，要求公安机关必须深入认识和分析我国当前利益结构和利益关系的发展变化，坚持法律面前人人平等的公正原则，正确处理人民内部矛盾，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，坚决纠正各种侵害人民群众利益的行为，及时化解各种社会风险，大力促进社会公平，切实维护社会正义，努力使绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济社会发展的成果。

(三)公安机关要做诚信友爱的典范

诚信是中华民族最优秀的传统美德之一，是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。全社会诚信友爱必须以道德作支撑，以法律作保障，以和谐的社会关系作基础。因此，要求公安机关必须端正执法思想，转变管理理念，正确运用法律武器和行政手段，平衡处理打击与保护、惩治与预防、管理与服务的关系，宽严相济，多种措施并举，创建法治型、服务型、亲民型的公安机关，倡导、促进平等和谐的人际关系，维护和巩固和谐稳定的社会局面。

(四)公安机关要做国家安全和社会稳定的守护神

社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。这是社会主义建设的一个重要环节和基本前提，也是我们依法治国，建设社会主义法治国家的现实需要。没有稳定，社会就会失去赖以存在的社会基础。因此，要求公安机关必须紧紧围绕维护国家安全和社会稳定的总任务，改进和加强各项公安工作，切实肩负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

二、公安机关要在贯彻落实科学发展观中发挥重要作用

十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”公安工作作为服务经济建设的一支重要力量，离不开科学发展观的指引。公安工作要坚决摒弃旧的工作理念、工作体制，进一步大胆解放思想，围绕深入贯彻落实科学发展观的要求深化公安工作。

(一)加强对敌斗争，全力维护国家安全

公安机关要充分认识对敌斗争的新情况、新问题和斗争的长期性、复杂性，深入研究敌情，准确把握社情，积极探索新形势下维护国家安全和社会政治稳定工作的新思路、新办法，整合工作力量，夯实工作基础，切实提高发现预警、防范控制、打击处置能力。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动；严密防范、严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的捣乱破坏活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

(二)坚持宽严相济的刑事政策，努力维护社会长治久安

公安机关必须毫不动摇地坚持严打方针，根据犯罪活动时空分布的规律、特点，确定打击重点，完善打击机制，改进打击方式，增强打击实效，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，增强人民群众的安全感。从有利于根本缓解社会冲突、减少社会对抗、巩固党的执政基础的全局高度出发，在公安刑事司法工作中充分体现和谐社会的要求，认真贯彻宽严相济的刑事政策。对具有法定从宽条件的应依法从宽处理；对于法律、政策界限不明确的，应根据具体情况，着眼于依法从宽处理，全面兼顾惩治严重犯罪和挽救失足群体、维护社会治安、保障公民法定权利，最大限度地化消极因素为积极因素，努力实现法律公正和社会公平的和谐统一，使全体公民都平等享有法定权利，体现司法正义。

(三)建立健全处置突发事件突工作机制，保障公共安全

一是抓好源头预防，做好教育引导。高度重视、切实关心群众利益问题是从源头上解决人民内部矛盾的治本之策，要把实现最广大人民群众的根本利益作为改革发展的根本目的。公安机关在作群众工作时要把宣传教育摆在突出位置，从思想上、政策上和法律法规上教育引导广大人民群众正确认识和处理各种利益关系，引导人民群众通过法定程序维护自身的合法权益。二是建立社会稳定预警机制。以现代科技手段为支撑，建立健全全方位、多层次的情报信息反馈网络，及时准确掌握重点地区、重点领域、重点行业内与群体性事件有关的动向和信息，向党委、政府提供工作参考意见和建议，做到早发现、早报告、早处置。三是建立矛盾纠纷排查调处机制。公安机关作为维护社会稳定的主力军，必须加强对新形势下各类群体性事件的研究分析，以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为总目标，以“坚持依法办事，坚持按政策办事，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会稳定”为总要求，建立一套有效防范和妥善处置群体性事件的长效工作机制。

(四)进一步转变观念，加强服务，密切警民关系

牢固树立“立警为公，执法为民”和“以人为本，为民服务”的理念，树立“群众利益无小事”的观念，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在执法实践中落实代表群众、相信群众、依靠群众、服务群众的观念，积极为群众办实事、做好事、解难事。以超前的意识和更新的观念，从“管理者”向“服务者”转变，工作中少一点管理成分、多一点服务指导和帮助，重点在强化服务职能、减少办事环节、提高办事效率上下功夫，采取开辟上门办证、送证等一系列便民举措，把服务体现在各项公安工作当中，用真心真情服务群众、服务社会、服务经济发展，满足群众的需要，全面提升服务水平和服务质量。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一项重要工作来抓。