我国资源型企业可持续发展对策研究

陈明政 王会青

摘要：资源型企业在社会经济建设以及全面建设小康社会中都起着非常重要的作用，同时，资源型企业目前正面临着各种严峻形势和问题，因此资源型企业的可持续发展具有非常重要的意义。本文从资源型企业的界定出发，对其特征进行了描述。结合我国资源型企业发展的现状及存在的问题，分析了实现可持续发展的必要性和必然性。同时，阐述了可持续发展的概念和意义。最后提出了我国资源型企业实施可持续发展的对策，期望能够对资源型企业的发展起到指导作用。

关键词：资源型企业；可持续发展；对策

中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1004-0544(2009)11-0147-04

一、资源型企业的界定及其特征

目前，国内外学者对与资源型企业相类似的概念，如矿业、油田企业、中国石化产业等的界定较多，他们从不同的角度或是侧面涉及了资源型企业，但对其还没有明确的界定。

潘文宇(2000)在《浅析信息技术对资源型企业作用机理》一文中使用了“资源型企业”这一概念，认为“资源型企业即以自然资源的开发为主，进而包括自然资源加工及其后续工序，尽可能利用区域内存在的自然条件，来实现经济增长的企业。”成金话(1997)在《市场经济与我国资源产业的发展》中提出“资源经营企业”(简称资源企业)的概念，认为由于资源产业是以资源再生产为目标的经济部门，因此资源经营企业是以资源再生产为主要任务的企业。再有，杨艳琳(2004)在《资源经济发展》中对资源企业做出了界定，“资源企业是从事资源生产、流通、交换、运输、资源技术研究与开发、资源信息服务等资源经济活动的厂商，也就是在社会化大生产与分工发展过程中分支出来的专门或主要从事资源生产及其相关经营企业的总称。”黄娟(2005)在《资源型企业可持续发展战略研究》中，提出，“资源型企业是主要从事矿产资源生产和经营的矿山企业。”根据学者们对资源型企业及类似概念的认识，作者将本文研究对象的资源型企业界定为“依赖于自然资源的开发，依靠开发技术或是自然资源的加工，实现盈利的企业。”

任何类型的企业都具有其自身的特征，资源型企业同样具有自身的特征。

1自然资源的“不可再生性”

资源型企业是以自然资源为依托的，因此。自然资源的特征从很大程度上决定了资源型企业的特征。首先，自然资源，尤其是矿产资源为耗竭性资源，这就影响到资源型企业的生命周期，自然资源的储量决定了企业的寿命。其次，自然资源在全世界和全国各地分布不平衡，而且地质结构的复杂，对资源型企业的工作难度提出了挑战。再次，上述两点决定了资源型企业的一线职工的工作环境异常艰苦。

2经济效益不稳定性

因为资源型企业是依赖自然资源的开发为主的企业，自然资源的储量决定了经济效益的高低，当储量较高时，企业的经济效益较好；反之，当储量较少时，企业经济效益较差；这就需要企业的一线职工的艰苦工作，使探明的资源储量保持相对稳定。才能避免经济效益的大幅波动。

3对资源型企业的投资具有风险性

也由于自然资源的特性决定的。由于地质条件和地质结构的影响，自然资源一般较为隐蔽，因而寻找、探明以至开发利用这种资源的过程，必然是一个不断探索的过程，即便是资源型企业做了大量的地质勘察工作，也作了详细的计划和可行性研究，一些难以预见的不可抗拒的因素依然存在。因此。资源型企业中存在着不同程度的投资风险。

4对生态环境具有破坏性

自然资源的开采常有附带性的破坏性。首先，由于地质条件和地质结构的变动，会影响生态环境，带来一系列的问题。其次，进行开采过程中，人为的行动如露天矿井等造成了植被的破坏；生产过程废气、废水等的产生，都直接造成了生态环境的破坏。

二、我国资源型企业发展现状

1我国资源型企业的发展现状

可持续发展是对于全世界、对于我国以至于每一个企业都有至关重要的意义。资源型企业是我国企业的重要组成部分，为国家的经济发展起着重要的作用；随着社会的发展，对资源的需求越来越多。但是由于长期以来，对资源进行过多的掠夺式的开采，使自然资源逐渐枯竭。加之传统的计划经济体制的影响，市场经济体制的冲击，以及国有企业的改革要求，我国资源型企业可持续发展出现了困难。主要包括以下几个方面。

2资源型企业赖以生存的资源逐步枯竭

长期以来，企业对资源进行掠夺式的过度开采，导致资源逐步枯竭。我国资源型企业现在大多数资源型企业仍然采取的是粗放型的发展模式，通过不断增加能源消耗来推动企业的发展，在客观上加剧了资源的消耗速度。在这种情况下，资源型企业经过一段时间的发展后，必然会受到资源缺失的制约。

3企业内部体制制约明显

首先，由于我国多数资源型企业建立于计划经济时期，其发展模式直到现在依然有浓厚的行政色彩。也就是说，大部分企业在作为企业履行其企业职能的同时，还要承担社会、政府的职责，即“大而全、小而全”的发展模式。企业要办学校、医院、建筑队、老年活动中心等，这些附属机构对企业都是沉重的负担。其次。资源型企业税务沉重。长期以来，我国资源型企业税收与制造业同等且存在许多认识上的混乱和政策上的不合理，导致我国资源型企业很大一部分利润上交政府，这就导致企业资金短缺，企业正常运营比较困难。再次，企业管理体制落后。受各种条件制约，资源型企业大多是在资源开发的基础上形成和发展起来的，而资源的禀赋及分布状况决定了资源型企业的区位分布，与我国自然资源分布的现状结合，全国大部分资源型企业分布在中西部地区。而众所周知，我国区域发展极不平衡，中西部较东部沿海经济落后，管理理念陈旧，企业领导者的开拓意识和创新意识都比较薄弱。

4生态环境破坏严重

资源型企业以自然资源开发为依托。在这个过程中，存在严重的生态环境破坏。矿山的开采活动形成的露天采矿坑、尾矿库、废石场，首先破坏了植被，而且占用了大量土地，还有一些采空区、陷落区等严重破坏了公路和建筑，带来了极大的环境破坏，给人民的生活带来了不便和危害。其次地质结构和地质条件的变化、开采程度的加深，产生很多伴随性的灾害，如水位下降等。

5国有企业改革的挑战

一般而言，我国大型资源型企业都是国有企业。而现在国有企业改革是我国改革的一个重要方面。简言之，国有企业改革就是要建立现代企业制度，使得政企分开，产权明晰，权责明确。国家对经济只进行宏观调控，不再进行政治干预，放手让企业自主经营，自负盈亏，这对国有资源型企业提出了巨大的挑战。

三、我国资源型企业必须实现可持续发展

1可持续发展的内涵及其意义

“可持续发展”一词初出现在20世纪80年代中期的一些发达国家的文章和文献中，“布伦特兰夫人报告”以及经济合作组织的一些出版物，较早地使用过这一词语。到目前为止，可持续发展作为一个理论体系正处于形成过程中。全球具有较大影响的几类可持续发展概念都是从不同的方面或是角度阐述了其内涵。主要包括着重于自然属性、社会属性、经济属性、以及科技属性的定义。

从其可持续发展概念的发展历程可以看出。可持续发展已从开始注重生物方面，扩展到注重包括生态环境、经济、社会等各个相关因素，并使之相互协调发展。其概念的核心思想是：“健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上，可持续发展所追求的目标是既使人类各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。”

总言之，可持续发展旨在谋求人与人以及人与自然之间和谐统一与协调发展。

2企业可持续发展的内涵

企业可持续发展是最近刚刚提出的一个新的问题，国内外目前对企业可持续发展的含义尚未有一个广泛认同的定义。笔者认为，企业可持续发展的内涵大概包括以下两个方面：一是企业自身的可持续发展。企业可持续发展首先是指企业自身的可持续发展。即实现企业当前经营目标且能够保持持续盈利增长和运行效率的持续提高的发展。这就要求企业追逐效益最大化的目标与远期稳定收益最大化或获得满意的长期利益相结合，使企业拥有的生产性资本恒定与增加，具有可持续收益能力。二是企业与其所处的环境、社会及生态的可持续发展。即企业在自身可持续发展的同时，应充分考虑与环境、社会、资源的协调发展。

3我国资源型企业实现可持续发展的必要性和必然性分析

结合我国资源型企业的现状和其中存在的问题，实施可持续发展是具有必要性，同时也是社会和经济发展的一种必然。

首先，企业可持续发展必须企业自身满足企业各利益相关者需求的客观要求。即要满足包括股东、债权人、顾客、竞争对手、社会、环境等个人或团体的需求。而现阶段，我国自然资源由于掠夺式的开采，面临枯竭，如何使资产保值并能持续增加成为一个重要的问题。因此，实现资源型企业的可持续发展，是非常必要的。其次，企业可持续发展是社会经济可持续发展的需要。从系统角度而言。企业是整个人类社会经济系统的一个不可或缺的子系统。企业的可持续发展影响着人类社会可持续发展的实现。企业作为社会经济可持续发展的微观主体，其可持续发展状况，决定着社会经济发展的规模和速度，也影响着其质量与能力。因此，企业要达到成本、利润、人才、资源、经济、环境、等的协调发展具有重要的意义，只有企业实现了可持续发展，才能促进社会经济的可持续发展。再次，实施可持续发展战略必然要求企业实现可持续发展。可持续发展战略是20世纪80年代以来人类社会发展的一项重大课题。可持续发展的思想和意识正在渐渐地渗透到社会经济生活的各个领域，处于这样的环境中，企业想要得到稳定的顾客群体和资源供给，实现企业的盈利能力，成功地履行社会责任，必须实施可持续发展。

4影响我国资源型企业可持续发展的因素分析

企业外部环境因素：第一，社会、经济及科技发展水平的制约。任何一个企业都是生存在一个大的社会环境之中。受一定社会、经济和科技发展水平的制约。资源型企业也不例外。企业的发展不可能超越它所处各种环境水平。社会环境如，人类的意识等制约着企业的可持续发展，只有全社会，小至整个企业的员工都充分意识到可持续发展的重要性，才能齐心协力地为之奋斗。科学技术是第一生产力，经济和科技水平更是制约企业可持续发展的绝对性条件。只有在经济和科技发展水平不断提高的基础上，企业才能够不断地提高经济效益，首先达到企业自身的可持续发展，进而达到其与社会、经济、生态协调发展。第二，政府行为和市场的影响。实现资源型企业的可持续发展，需要靠市场力量和政府力量的共同维持。在我国社会主义市场经济条件下，企业的经济活动主要是由市场来调节，但是市场的作用不是万能的，经济发展的动力是对利益的追求。企业的可持续发展包含了当代人类对未来人类的责任，即不仅要满足当代人间的“代内公平”，也要满足“代际公平”。这一点是市场自动调节无法实现的。从这一点出发，同时也为了弥补市场经济体制的缺陷，政府在这方面不可忽视。

同时。政府为企业可持续发展服务也是其重要职责。企业是社会的经济基础，也是组织社会生产、分配最佳和最主要的制度安排，政府制定的一切政策措施的出发点和归宿点应该是保障和扶持企业的可持续发展。因此，当一项政策能够成功地制定和执行的时候，便能够很好地促进企业的可持续发展。然而，政府行为不规范同样是导致企业不可持续发展的重要原因。比如，失误性决策。常会给企业造成巨大的损失和浪费；腐败行为，常会导致一个发展良好的企业的可持续性中断；再者，一些官员为了追求“政绩”，只追求眼前利益，也给企业的可持续发展带来不良影响。

企业内部环境因素：第一，企业人力资源状况。科学技术的竞争归根结底是人才的竞争。企业人力资源的可持续发展是企业可持续发展的前提条件。企业不能及时地储备人才，使人员结构出现断层，或是员工老龄化，都对企业的可持续发展造成不良影响。第二，企业文化。企业的企业文化对外是塑造企业形象，对内是提高企业的凝聚力，统一员工的价值取向，使企业上下整体合一，向着共同的目标发展。因此，企业目标的制定具有非常重要的意义。在企业文化使全体员工的凝聚力加强之后，合理的适时的企业愿景及目标是非常必要的。第三，企业资源配置状况。企业的资源是有限的，需对其自身所拥有的资源进行合理的配置，防止本末倒置，使其发挥最大的效益。第四，企业的创新力。在现代社会，科学技术发展迅速，企业应当跟上科技的发展水平，不断地采用新的技术，以提高自身的发展，同时，也需要不断地创新。作行业的领头人，在保持自身优势的同时，扩大创新领域。提高企业的核心竞争力，实现永续发展。

四、寻求我国资源型企业可持续发展的对策

鉴于上述内容，我国资源型企业面对着多种困难，同时也面对着新世纪新形势的挑战。对于一个企业影响其可持续发展的因素是多种多样的。笔者认为应从企业内部和企业外部两个大的方面寻求对策，以实现资源型企业的可持续发展。

1企业内部而言，主要有以下几个方面

一是可持续发展战略的转变，由资源导向型转为市场导向型。战略制定是界定要从事什么样的经营领域和在这个领域的追求，需要企业家具备远见卓识的眼光和系统性的思维。现在是—个微利的时代，激烈的竞争导致利润微薄，这种情况下，决策的潜在性大，企业发展到一定规模，大多企业的管理问题就主要集中在战略和运营

层面上，而不是策略问题。一个企业可持续发展战略的制定是成功的关键。我国的资源型企业大多是在传统经济体制下建立的，其职能等对政府有很大的依赖性，行政色彩较浓。国有企业改革以来，要求政企分开，企业应从独立的角度分析问题，不断改善自身的体制，以适应市场经济的发展。在以前，是哪里有资源，有什么资源，就生产什么，是围绕“资源”展开的。而在市场经济的体制下，资源型企业应当转变思路，从围绕“资源”展开企业的活动，转变为围绕社会需求展开企业的活动。社会需要什么资源就开发什么资源，进而在市场经济中占有主导地位，而不被市场被动牵制。二是进行可持续发展战略的教育，使其渗透到每位员工思想里面。意识决定行动，应将可持续发展思想渗透到每一位员工思想里面，使可持续发展意识不仅停留在领导的指示上，应使员工深切意识到可持续发展必要性，可持续发展的意义。还要从自然资源的稀缺的角度出发，让员工了解到资源型企业赖以生存的资源是不可再生的，已逐渐枯竭，避免浪费是每位员工的义务。从而使员工主动积极地在工作的每个细节中改进不足，为企业的可持续发展添一份力量。三是企业文化的整合。企业文化是一种无形的力量，能够使整个企业的员工上下一心，为着共同的目标而奋斗。过去，我们常常把一个组织比喻成一列火车，说“火车跑得快，全凭车头带”。这个观念，今天应该变了。现在的高速列车和传统火车最大的不同，就是前面、后面、中间都有动力，所以它才能跑得更快，现代企业的发展，要通过企业文化的凝聚力。使整个组织都具有前进的动力，使每个部分都能释放出它的活力。资源型企业应根据其自身的历史沿革及其企业性质，提取传统文化的精髓辅以现代社会发展的新义。整合自己的企业文化，使之能发挥应有的作用。为企业的可持续发展提供保障。四是人力资源的可持续规划。首先，要建立人才储备制度，使企业的员工保持合理的年龄结构、知识结构，保证核心人才的充分提供。其次，要建立科学的绩效考评管理体系。对不同层次，不同岗位的员工，实施不同的考评细则，并且把绩效考评结果与激励、约束、任用机制相结合。再次，围绕人力资源的特点建立有效的薪酬激励机制，重点是建立激励与约束对等的长效激励机制，以实现长期收入吸引人，即期收入留住人，福利收入感化人，最终使人才进得来。第四，要加强人才队伍建设。企业采用多种多样形式来提高企业员工整体素质，增强企业的核心竞争力。五是不断创新，建立合理的资源型企业制度。只有创新，才会有新的生命。可持续发展有两层主要意思，一是发展要具有可持续性，二是还得抓住机遇加快发展。社会进步日新月异，市场竞争日益激烈，没有创新，就没有立足之地；企业家作为企业的领头人，自身首先要树立终身学习的思想，才能带领企业在创新中实现可持续发展。对资源型企业而言，创新还在于寻找新的替代产品，以代替枯竭的自然资源，适应社会发展的需求，同时将创新制度与薪酬制度挂钩，融入到企业制度的各个方面，激励企业员工不断追求创新。还要对现行的企业制度进行改进，以适应社会主义市场经济发展的需求。

2对企业外部而言，从以下几个方面着手

一是转变政府职能，积极发挥政府引导扶持作用。政府职能的转变与中国经济的长期健康发展息息相关。党的十六届五中全会把转变政府职能提升到国家发展战略重点的高度。企业的可持续发展，迫切需要政府职能的转变。转变政府职能可以让市场机制在资源配置中发挥更大的作用，从而消除外部性给企业带来的不利影响，还意味着政府放手价格管制，让市场主导价格的变化，而政府则转变为服务型政府。首先，政府应当根据资源型企业的特点，制定适合资源型企业的政策。给予足够的发展空间。从根本上解决政府在经济活动中的越位、缺位、错位的问题。继续政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，不得直接干预企业的经济活动。其次，要实现政府行为法治化，防腐倡廉。消除政府官员以“政绩”为借口，追求短期利益，而破坏资源型企业的长期永续性。再次是服务型政府的角度，对资源型企业的发展提供条件，监督企业的运行。实现政府行为法治化，实行依法行政。二是处理好企业与市场、社会环境的关系，迎接新世纪新形势的挑战。在现代经济高度发展的情况下，企业与市场环境的关系被赋予了新的内涵，市场环境不仅提供自由贸易的机会。而且可以使众多的企业形成产业集群，一个企业的可持续发展来源于其拥有的产业竞争力，而产业集群的发展模式则能提高地区乃至国家产业的竞争力，可以提高产品质量。另外，市场环境的变化影响企业的发展。企业也可以通过各种传媒对市场进行科学地消费引导，为自己预期的产品发展方向做好市场准备。因此，企业与市场环境的关系随着经济的高速发展变得尤为紧密，市场环境是否以超前的商业理念为指导，能否形成具有凝聚力的市场环境，对企业的可持续发展是不可或缺的。从系统角度看，企业是社会环境中的一个系统，其发展必然受社会环境的影响与制约。任何时代的企业，都不能与社会环境相脱离，资源型企业也不例外。企业的决策者既要把企业与国内社会环境紧密结合，又要以国际社会环境为参照，系统地研究可持续性发展的潜在和显在因素。企业的可持续发展要建立在对时代特点的准确把握，对国际形势的清醒判断和科学分析的基础之上。

责任编辑张国强