“华夏第一钢村”的富裕观

徐小华

年尾岁初，被誉为“华夏第一钢村”的江苏省张家港市永联村的万名村民吃下了一颗“定心丸”：村党委郑重承诺，将确保落实广大村民的年终分配，“即便宏观经济不景气，也要让村民过上一个稳定、宽裕、舒心的新年”。2007年春节前，永联村民收到了村委会4000万元的“大礼包”，2008年遭遇金融危机，对年终分配大家心里都没底，村党委的承诺，让广大村民拧紧的眉头一下舒展开来。

“四富观”引领村强民富

历经30年的发展，永联村从当初苏南地区最小、最穷的滩涂村发展为苏州的首富村、全国的明星村。村强民富，已成为永联实实在在的写照。

回首永联村极具特色的富裕之路，有四句话耐人寻味，从中也许能找到永联富裕起来的“秘诀”：

“不满足少数富，实现全体富”永联采取多种方式主攻就业富民，大力发展村办企业——江苏永铜集团，为村民提供较高且稳定的工资收入。同时，通过设立个私工业园、副业基地等，帮助有创业梦想和能力的村民创业。对缺乏进企业上班条件的村民，则将他们吸纳到苗木公司上班或引导他们从事餐饮、娱乐、卫生保健、保洁保安保绿等服务工作。目前，工资性、财产性、租赁性、福利性、救济性等收入已占到村民家庭收入的75％。

“不满足一时富，追求持续富。”永联追求富裕不图一时求持续。一方面通过外掘资源、拓展产业链、发展现代物流等，增强工业经济可持续发展的能力，为村民可持续富裕提供强力支撑。另一方面不断提高以公共基础建设和公共服务投入为主要形式的“转移支付”和“二次分配”水平，建立以社会保障为基础、以土地流转金和家庭文明奖为主体、以惠民基金和教育基金为补充的村民保障体系。

“不满足本村富，带动周边富。”永联建村以来先后历经五次并队扩村，人口从808人增加到10215人。每一次村域的扩大，都意味着富裕覆盖面的扩大。在永联，新老村民享受同等的政策和福利待遇同时，对于周边没有并入的村庄，永联也给予力所能及的帮扶，将一些淘汰的设备和厂房赠送给邻村，帮助他们发展工业，扶持周边村庄建立苗木基地等

“不满足口袋富，致力脑袋富。”永联村党委认为，缩小城乡差距更要在缩小城乡文化差别上做文章。村里专门设立了“文明家庭奖”，实行“联动式”扣分，形成了不文明行为“人人诚打”的局面；投资5500多万元，建成了配套设施一流的社区服务中心、联峰广场、永联文化活动中心，为村民提供良好的学习、娱乐场所。如今，永联村民住在乡下而享受着城市居民也未必能享受到的文化生活

村民高福利的“成本支出”

在2006年和2007年新并入4800名贫困村村民的情况下，永联村农民2007年人均收入为15801元，达到了苏州市城镇居民的人均收入水平。永联农民的收入与其他地区农民的收入不同，除了工资收入外，大多为村里发放的各项资金性福利和补贴，基本没有生产性成本，是纯收入。近两年，永联村发放给村民的各种福利和补贴有9项之多，每年人均达到5000元。

但永联村给村民发放福利待遇，不是人人有份的“平均主义”，更注意避免形成养懒汉的“福利过剩”，注重“以奖促勤”、“以奖促好”、“以罚惩懒”，给村民富裕的机会而不是富裕的结果，让每一位村民想富裕都要花“成本”。

前几年，村里为激励村民勤劳致富，出台一系列“奖农补富”政策，对养鸡、养羊、养鸽、养猪、种菇等种养户实施奖励，越勤劳奖得越多，创业越成功奖得越多，养菇大户戏相平一次性就获得了34.95万元的重奖，一大批村民就此走上了创业致富的道路。2003年，永铜集团百万吨炼钢项目建成投产，村里的经济效益迅猛增长，村党委想给村民增加“二次分配”，但又觉得不能让村民不花成本和力气，就能简简单单地得到村里每年拿出1000万元(人均1000元)进行文明家庭评比，只有在计划生育、环境卫生、邻里关系、家庭和睦等方面，遵守了规范要求，才能最终获得奖励，从而将“财富转移”与“乡风建设”结合了起来。

“富两头促中间”的辩证观

水联的富民是全覆盖的，但也讲“区别对待”：永联村的福利待遇，明显向老年人和学生倾斜，这是基于“富两头促中间”的辨证思维。

村里为每一位60岁以上的男村民、55岁以上的女村民办理了医疗保险、养老保险，搬进社区后每年可以得到4800元养老金，老年党员还可以另外获得2400元的生活补贴。每位老年人每年从村里获得的各项现金补贴在8000元以上，真正实现了“老有所养，老有所助，老有所乐，老有所尊”。

2006年，永联村党委在多年来坚持助学奖学的基础上，专门出台了《永联村奖学助学实施办法》，将奖学助学进一步制度化、规范化和长效化。办法规定，对享受义务教育的学生每年给予500元的学业补助，对不享受义务教育的学生每年给予2000元的学业补助，对考入重点院校和参与省市以上竞赛获奖的给予5000至2万元的重奖。这样，永联村民子女上学，基本不用自己花钱。

保障了老、幼两头，也就为青壮年村民解决了后顾之忧，从而激励他们勤劳致富。