新时期政府机关思想政治工作的几点思考

刘哲英

【摘 要】在我国，政府机关是国家行政事务的中心枢纽，是贯彻执行党的路线方针政策的“指挥部”。各级政府机关依法制定的行政法规和政策、规定的行政措施和手段、发布的行政决定和命令，对整个社会具有普遍而广泛的约束力、强制力和影响力。政府机关的特殊性质、地位和作用，决定了加强其思想政治工作的极端重要性。本文从新时期政府机关思想政治工作的现状和现实意义出发，对新时期政府机关思想政治工作提出了一些思考。

【关键词】政府机关 政治工作 思考

一、当前我国政府机关思想政治工作的意义和现状

1.意义

政府机关思想政治工作的对象是各级公务员。公务员是政府职能职责的具体承担者和落实者，是国家行政公务的具体组织者、领导者和执行者。他们的政治觉悟、思想品德、精神境界和素质、能力如何，将直接影响到政府行政效能的发挥，影响到党和国家的声誉和形象，影响到社会主义事业的兴衰和国家民族的前途命运。从这种意义上说，国家公务员是“身系国家前途，肩担民族命运，手把社会前程”。国家公务员只有在“思想道德上高人一品，政治觉悟上超人一筹，知识才能上宽人一幅，作风纪律上严人一格”，才能真正担当起国家和人民赋予的历史重任。这正是政府机关思想政治工作所要努力达到的目标。

2.现状

改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，给政府机关的思想政治工作带来了新的机遇和挑战：一是公务员的利益观念普遍增强。思想政治工作必须在弘扬国家和集体利益的同时，重视公务员对个人利益的合理追求。二是公务员的主体意识普遍增强。思想政治工作只有充分引导和激发公务员自尊、自强、自立，并将其主动性和创造力导入国家和民族事业发展的正确轨道，才能适应这种要求。三是公务员的开放观念普遍增强。这意味着思想政治工作必须变革封闭循环的老模式，研究确立开放发展的新机制。四是公务员的服务意识普遍增强。它要求思想政治工作必须以促进行政事务的发展为前提，围绕行政业务工作的开展而进行，克服思想政治工作与行政管理工作“两张皮”的现象。五是公务员的竞争意识普遍增强。它要求思想政治工作改变“自弹自唱”的旧套路，引入竞争机制，使广大公务员广泛参与进来，共同提高。

与此同时，新时期政府机关的思想政治工作，也经受着市场经济负面效应及外来腐朽思潮的冲击和考验：一是思想政治工作重道德轻利益或重义轻利的传统，经受着拜金主义、享乐主义的冲击和考验；二是思想政治工作重社会轻个体的传统，经受着利己主义和极端个人主义的冲击和考验；三是思想政治工作重思想教育、轻监督制约的传统，经受着某些权力腐败现象的冲击和考验；四是思想政治工作重政治理论、轻自然科学的传统，经受着封建迷信死灰复燃的冲击和考验。

二、确立“五大观”，搞好新时期政府机关思想工作

新时期政府机关思想政治工作要适应新形势、新变化和新要求，必须确立“大政工、大服务”的指导思想，着眼建立“立体化、全方位”的工作体系，在坚持方向性、整体性、开放性和渗透性原则的基础上，统筹规划，全面强化思想政治工作的“生命线”作用。

1.确立“事事可教育”的大教育观，在大小道理结合中讲透大道理

首先，思想政治工作者要善于见微知著，透过现象认清本质，在众多繁杂情况中把握规律和全局，领会和掌握事物的本来面目，作为思想政治工作的素材和依据，增强思想政治工作的针对性和有效性。

其次，要树立学习育人、管理育人、服务育人的思想，并善于从一切事物和问题的小道理中引出大道理，用大道理去统帅小道理，让受教育者心悦诚服。

再次，要广泛开展全面性的思想政治教育，讲透大道理。要将“三观”和“三基本”的根本性教育，“三讲”和“三个代表”的方向性教育、部门工作和社会发展的激励性教育、人民和职业特点的规范性教育、政策法规和业务发展的创新性教育以及新学科新知识的开发性教育统筹起来，科学安排，分步实施。

2.确立“时时有教育”的大时间观，在共时历时结合中融入全过程

首先，要抓好公务员录用、试用、考核、任职、晋级、提职、轮岗、交流、辞职、辞退等环节上的思想政治工作；其次，要抓好重大任务决策、部署、执行、管理和考评各环节上的思想政治工作；再次，要抓好公务员处在入团、入党、恋爱、婚姻、分房、评优、受奖和被批评、被处罚、被分流等“临界点”上的思想政治工作。要将思想政治工作渗透和融入到每个公务员的成长和发展的过程中，融入到每项重大工作任务决策和发展的进程中，融入到随时随地解决和处理可能产生的各种问题和倾向中。

3.确立“处处有教育”的大空间观，在大小环境互动中优化小环境

首先，要把思想政治工作置于整个社会系统的大格局、大循环中加以观察和思考，积极发掘并充分利用社会大环境中一切有利于公务员思想政治素质和道德文化素质提高的因素，一切有利于机关小环境优化的有利机遇和条件，积极创建政府机关思想政治工作的良好氛围，推动形成“小气候”。

其次，要积极适应改革开放形势的发展，开设外部实践基地或“第二课堂”，让公务员到农村、企业和事业单位挂职锻炼或调查研究，体验基层生活；或者选送到省外、国外进行学习和考察，开阔眼界，启发智慧。

再次，要加大机关内部工作、生活和学习的软硬环境建设，积极建立庄重优雅的办公环境、安全良好的生活环境、丰富健康的文化环境、民主振奋的工作环境、正确导向的舆论环境以及团结和谐的人际环境。人改造环境，环境也，改造人。优良的工作、生活和学习环境，可起到潜移默化、润物无声的教育效果。

4.确立“层层有人抓”的大系统观，在工作同步、责任同负中实现一体化

首先，要坚持思想政治工作领导的一元化，既坚持思想政治工作的党委(党组)一元化领导，又要形成党的组织系统、行政组织系统和群众组织系统齐抓共管的网络体系，形成整体合力。同时，要坚持行政工作与思想政治工作目标同向、工作同步和责任同负的方针，把管人、管事和管思想有机统一起来。要坚持和实现思想政治工作与行政管理工作的“五同步”，即，同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩。思想政治工作只有同行政工作统一起来，才能虚起实落，由软变硬，变自身小循环为大循环，切实发挥作用。

5.确立“人人做政工”的大主体观，在主体客体转换中达到全员优化

首先，要充分发挥各级领导干部和党员干部在思想政治工作中的组织引导作用和榜样示范作用。领导干部和党员干部要以自身的人格力量感召大家前进。其次，要鼓励和支持非领导职务的公务员和非党公务员积极参与思想政治工作。再次，要积极支持全体公务员实现主客体的角色转换，相互作对方的思想政治工作。每个公务员都既是教育者、又是受教育者。只有充分调动起了全体公务员做思想政治工作的积极性、主动性和创造性，政府机关的思想政治工作才能大放异彩，生机无限。

三、新时期政府机关的思想政治工作必须坚持以人为本、服务行政的方针

人是创造社会历史的主体，是一切经济、政治、文化活动和一切社会关系的承担者和实现者。离开了人的主体能动性的发挥，一切都无从谈起。社会主义发展的最终目的是最大限度地满足人民群众的物质文化需要，是为了实现人的彻底解放，使人成为自由而全面发展的人。政府机关思想政治工作，必须始终坚持以人为本的方针，把充分调动和激发公务员的积极性、主动性和创造性，提高公务员的综合素质，发展公务员的全面能力，作为思想政治工作的根本出发点、着力点和落脚点。为此，政府机关的思想政治工作，要把启发公务员的主体意识自觉作为目标任务，通过激发利益动因并进行正确引导，使广大公务员增强人民公仆的使命感、主人翁的责任感，强化创造性做好本职工作的事业心和责任心；要彻底贯彻“尊重人、理解人、关心人”的主体性原则，以诚待人，以理服人，以情感人，通过民主讨论、真情交流、谆谆诱导以及帮助解决实际困难，使公务员从被动接受教育转化为主动接受教育，由他人教育转换为自我教育，强化勤政廉政、创造性工作的内在动力，强化全心全意为人民服务的内在信念。只有这样，才能建立起廉洁、高效、务实、精干的政府。

要发挥思想政治工作对行政管理工作的服务和保证作用。这种服务和保证作用主要表现在两个方面：一是对行政管理工作的积极促进作用。思想政治工作通过对公务员的解疑释惑、情理感化等工作，提高其工作的积极性和责任心，使其努力工作、创造性工作，从而推动行政管理工作的改革与发展。二是对行政管理工作的正确定向作用。思想政治工作通过强化公务员全心全意为人民服务的宗旨意识，使其能正确运用和行使手中职权；通过强化公务员的政治意识和政治觉悟，使行政管理工作能始终沿着建设有中国特色社会主义的道路前进。

四、结语

思想政治工作只有渗透到政府行政工作之中，才能起到服务和促进作用。政府机关也只有把思想政治工作寓于各项行政工作和活动之中，充分发挥出它对行政工作的“生命线”作用。

(作者单位：中共涟源市委党校)