经济危机对当前社会治安的影响及对策

赵丛肖

2008年下半年，特别是08年9月份以来，国际经济形势急剧恶化，美国几家大型金融机构相继破产、被兼并或由政府接管，在全球引发了一系列连锁反应，给世界经济发展和人民生活带来严重影响，种种数据表明，世界经济即将遭遇寒冬。随着我国经济的迅猛发展，融入全球经济大家庭的程度不断加深，在这次金融危机中，河北的金融资产和实体经济受到不同程度的冲击。金融危机引发了一系列的连锁反应：经济增长放缓、出口增长势头减缓、物价波动、中小企业亏损加剧、群体性事件时有发生、下岗失业人员增多等等，导致了社会矛盾激化、不稳定因素增多，给当前的社会治安状况带来前所未有的压力，公安机关面临着奥运安保之后的又一次严峻挑战。

一、经济危机对河北社会治安的影响和冲击主要体现在以下几个方面：

1、群体性事件增多。一方面，企业订单减少、产品销售不畅、资金周转不灵，导致一些企业经营困难甚至面临倒闭；有的企业为维持生产经营，大幅裁员，任意延长工作时间；有的企业拖欠、克扣工人工资、非法收取劳动者押金等等，使得一些地方群体性事件不断发生，给公安机关维护社会稳定带来巨大压力。另一方面，经济危机使部分群众收入降低，生活困难，群众对自己的各种利益更加敏感，极易发生各种群体上访、集体罢工事件。

2、侵财性犯罪案件、经济犯罪案件上升。金融风暴带来的股市下跌、物价波动、企业破产、工人失业等原因导致一些投资者、企业主和工人收入大幅降低，一些进城打工的农民工工作无着落，生活难以维持等等。这些人在生活的压力下，可能会不择手段地获取财富，“两抢”、“两入”等侵财性案件增多，给社会治安带来巨大压力。另外一些人铤而走险，利用信用卡、保险、合同等方式进行诈骗，非法获取利益；有些人制假贩假，销售不合格产品，甚至是有害产品；极少数人利用国家救市政策，非法吸收公众存款，非法集资等等，使经济犯罪案件逐渐增多，侦查工作任务日益加重。

3、公民失业增多，就业压力巨大，增加了城市治安的不稳定因素。中小企业裁员、破产将导致农民工返乡或成为城市游民，给社会治安带来严峻考验。经济危机使一部分农民工下岗失业，一时又难以找到合适的工作，无事可做。他们中的部分人会留下来，成为无业游民，将会对当地的治安带来隐患。

4、金融危机导致心理危机，可能引发严重的刑事犯罪。金融危机的形成和发生自有其深层次的社会心理内涵，心理动力是人类行为的决定因素，经济活动也不例外。因此，从某种意义上说，金融危机实际上是信心危机。近几年，河北农民收入快速增长，然而，城乡人均收入绝对差距达6000多元，是改革开放以来差距最大的一年。金融危机导致的收入下降和现实存在的收入不均有可能加剧农民收入降低和收入不均带来的心理不平衡。失业人员和低收入者很可能铤而走险、报复社会。

二、面对当前的金融危机引发的一系列社会问题，公安机关要充分发挥自身职能，全力维护社会治安稳定，提前

谋划，研究对策，制定预案。

1、加强情报信息收集。对可能出现的治安隐患早发觉，早介入，早消除。要高度重视和及时发现各种不安定因素和热点问题，认真分析处理各类社会政治敏感问题，做到心中有数；要认真开展社会热点问题的排查工作，按照属地管辖、分级负责、责任到人的原则，确保情报信息的高效、及时、准确，对排查出的问题，要及时向当地党委政府汇报并协同有关部门逐一研究工作措施，争取早解决；对较大隐患还要制定切实可行的处置预案。

2、完善应急联动机制，确保社会公共安全。一是要加强领导。要建立逐级负责、落实岗位负责制，实行责任倒查，提高各级领导、部门负责人的责任意识；二是健全预警工作机制。早发现、早控制，将可能发生的事件控制在萌芽状态，控制在基层。事实证明，群体性事件发现的越早、越能有效控制，越接近基层、处理的主动性越强；三是讲究工作方法和艺术。要多措并举，综合运用法律手段、行政手段和经济干预手段，采用宣传、协商、调解等方法处置，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾的激化，对已经发生的事件要及时果断采取有效措施，防止违法犯罪行为的进一步恶化，尽快平息事态；四是加强协作。公安机关要主动与各相关部门相互协作、配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；五是要加强教育引导。将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程，运用各种手段教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。

3、扎实开展严打整治斗争。要结合当前正在开展的冬季严打斗争，研究本地区突出的犯罪特点，及时制定对策；要同步协作，建立重特大案件多警种同步协作侦查机制，加大对重特大犯罪的精确打击力度；坚决打击多发性侵财案件、经济犯罪案件和流氓恶势力严重暴力犯罪。要加强阵地控制，重点监控刑事案件容易发生的地点、场所，对交易市场、旅店、开锁店等特种行业要纳入日常控制范围；要提高警务信息化水平，实行情报导侦，加大破案力度。

4、做好回流民工的登记、排查和就业辅助等工作。对于经济危机中的回流民工，公安机关要高度重视，时刻关注，主动承担责任。首先要进行详细登记，掌握好回流民工的基本情况。其次，要定期排查，密切注意他们的动向。下岗失业后，赋闲在家的民工在干些什么，是我们公安机关尤其是派出所基层民警要时刻关注的问题，要定期排查、摸清情况，一旦发现有串联、汇合等苗头要及时调查其意图，及时化解，防止群体性事件的发生。三是要做好就业辅助工作。要解除回流民工造成的治安隐患，最根本的是帮助其恢复工作和生活状态，因此要尽力做好回流民工的就业辅助工作，尽可能为他们提供可靠的就业信息、法律咨询等帮助，并适时开展农村普法教育工作，不断增强农民的法制观念和依法维权意识，避免不正当维权导致的上访等群体性事件的发生。