美国加州复合木制品新法规详解

高晓欣　王　沛

2009年1月日起，美国加州空气资源委员会(CARB)制定的有毒空气控制测量法规(Airborne Toxic Control Measure，ATCM)开始实施(以下简称CARB)。虽然此法规对出口加州的复合木制品和含有复合术制品的成品生产、销售企业均有巨大的影响，但目前国内大部分出口企业对此还处于观望期，并希望能对CARB法规有更深入的了解。为此，本刊记者采访了目前国内唯一被授权提供CARB认证的第三方机构(TPC——SGS通标公司(以下简称SGS)，对企业关注的问题进行了解读。

《进出口经理人》：此次美国加州的CARB法规影响面主要涉及哪些区域?是否会辐射整个美国甚至欧洲市场?

SGS：尽管目前该标准仅适用于在美国加利福尼亚州供销、使用和制造的复合木制品，以及含有复合木制品的成品。

但是加州在美国的经济地位很高，所以其法规往往成为其他州，甚至整个联邦法规的先导。受CARB的影响，明尼苏达州(Minnesota)和俄勒冈州(Oregon)也在讨论是否实施该类法案。可以预见，CARB将对整个美国乃至欧洲、亚洲的复合木制品的甲醛含最要求都会产生有深远的影响。而加强环保控制是目前全球市场小可忽视的发展趋势，其他地区和国家也可能会相应推出类似的措施。

《进出口经理人》：CARB分别涉及到出口中的哪些贸易环节?

SGS：跟一般的测试不同，CARB是对整个复合木制品供应链的甲醛释放提出要求，所以它涉及到了出口中各环节，如制造商，进口商，加工商，分销商，零售商，每个环节都有各自的质量控制要求。

《进出口经理人》：CARB实行后，对我国生产、出口企业、零售商等的影响分别是什么?

SGS：虽然根据法规要求，只有制造商需要取得第三方认证证书，但由于CARB实际上是对整个供应链提出的控制措施，参与复合木制品流通环节的所有角色都应对确保产品符合排放标准承担责任。

短期来看，CARB对于制造商的影响会比较明显，制造商除了要确保产品符合排放标准外，还必须获得第三方认证。另外，它对含不添加甲醛基树脂之HWPW、PB和MDF制造商也有特殊的规定。

CARB将加快产品升级，提高企业管理水平。在竞争日益激烈的国际环境中，进一步提升制造商的竞争力，从而使真正有实力和战略眼光的企业脱颖而出

长期来看，产品流通的后端，特别是直接面对消费者的末端，如进口商和零售商，也会受到比较大的影响，由于CARB不要求对加工商进行强制认证，要确保买到符合CARB要求的成品必将对进口商和零售商提出更高的管理供应链的要求。

中间环节的加工商也不可以超然世外。因为来自流通环节末端的压力最终也会落到中间环节，只有那些产品有保障，并且可以获得进口商和零售商信任的企业才能获得订单。

当然，挑战和机遇是并存的。在CARB实施之后，会加速相关行业进行新一轮的洗牌，淘汰技术含量低、质量控制能力差的小型工厂。

另一方面，这个法令将加快产品升级，提高企业管理水平，在竞争日益激烈的国际环境中，进一步提升制造商的竞争力，从而使真正有实力和战略眼光的企业脱颖而出。

《进出口经理人》：CARB法规下。制造商进行认证申请时，都有哪些环节是需要特别注意的?

SGS：对于申请CARB认证的企业来说，为了确保产品能达到相关甲醛释放要求，比较快捷的应对方法是选择低甲醛释放，或者无甲醛成分的胶水制造复合木制品。而企业从长期可持续发展的角度看，比较明智的做法是建立控制甲醛释放的质控体系，包含建立符合要求的内控实验室，培养专业的品管人员，这样才可能有效保证产品持续的符合法规要求。在认证过程中，企业高层的积极参与和有效推动是保证企业能够尽快获得认证的保障，企业内专门指定负责人员以及与第三方认证机构(TPC)的紧密配合也是顺利获取证书的关键。

《进出口经理人》：CARB法规实行

后，出口产品责任应该如何分担。各贸易环节经销商如何避免责任的产生?

SGS：供应链各环节经销商均有相应的责任确保其生产或经销的复合木制品符合CARB法规的要求。复合木板的制造商，是整个供应链的第一个环节，要保证所生产的产品通过认证要求。供应链中下游的实体，要保证所加工或经销的复合木制品是从通过认证的制造商处采购符合认证的复合木板制成，以保证产品能达到相关甲醛释放要求。

《进出口经理人》：对于复合木制品的制造商，必须对产品进行第三方认证，那现在我国出口企业申请CARB认证的情况如何?

SGS：目前，通过第三方认证机构认可获得CARB证书并在美国空气资源管理局网站上公布的中国企业有86家，实际已经申请的企业应该远远大于这个数字，据我们估计可能超过200家，国内不少大规模的复合板材生产企业都已经获得认证或者正在进行CARB认证申请，越来越多的中小型企业也同样对CARB认证非常关注。

《进出口经理人》：SGS作为中国大陆首家获得cARB认可资质的第三方检测认证机构(TPC)。可以提供怎样的解决方案以帮助企业应对CARB法规?

SGS：SGS是最早在中国国内按照CARB要求投资建立大规模甲醛排放检测实验室的机构之一，并且也是目前唯一一家在中国地区获得第三方认证(TPC)资质的机构。

通过SGS专业的研发团队对CARB要求进行解读，我们会设计专门的培训课程和小规模实验室建立及运作的规范，帮助企业在短时间内以较低的投入从无到有建立起符合CARB要求的内部控制系统，从而获得认证，成功应对CARB的复杂要求。同时为企业培养合格的品控人员。

产业升级所带来的阵痛在所难免，作为全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构，SGS将携手中国企业共同应对。与此同时，我们应该更清楚地看到，随着人类对健康和环境保护的安全意识在全球范围内日益高度关注，诸如CARB认证等呵护人类健康和环境的法规将在全球制造业建设性地起到标志示范作用。