农业产业化发展实证分析

赵万明 王 岚

目前，世界各国及地区的农业产业化发展并没有一个统一的模式。为适应农业产业化的发展，我国政府和理论界一直在探索符合国情的农业产业化发展模式。本文仅以武清区农业产业化发展为例探讨。

一、武清区农业产业化发展现状

武清区是天津市农业大区，位于天津市的西北部，地处京津走廊，北与处于环渤海经济圈的北京通州毗邻，京津塘高速公路、京沪高速公路、京津公路、京津城际铁路等十几条重要交通干线通过武清区，到北京仅需20分钟，是京津通道的重要枢纽。武清得天独厚的区位和交通优势促进了经济发展，已经成为京津城市带、产业带上一个具有较强实力的重要节点。全区耕地面积134万亩，奶牛存栏6.2万头，其中小区存栏4.8万头，集约化养殖比例为77％，年产鲜奶25万吨，建成规模化养殖小区57个，其中53个通过市无公害牛奶生产基地认证。2005年被中国奶协评为全国奶牛强区。2007年，全区生猪饲养量87.1万头。出栏59.4万头：淡水养殖水面9.63万亩，年产水产品5.78万吨。建成生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡、淡水养殖等畜、禽、渔产品生产基地200多个，从事养殖业的家庭3万户，从业人口近10万人。2007年，粮食、蔬菜、奶牛等主导产业的规模均占天津市1/3左右，已成为京津市场最大的配送基地。丰富的农产品为发展农业产业化经营创造了良好的产业基础。

近年来，武清区将农业综合开发项目建设作为改善农业生产条件的重要途径，大力培育优势主导产业，立足区位优势和农业资源优势，把无公害蔬菜和奶牛生产作为农业结构调整的重点，大力扶持两大产业发展。

(一)做大做强无公害蔬菜产业

武清区土地、劳动力等农业资源丰富，特别是北部地区有充沛的地下水源。加之交通发达。便于销售，适于发展蔬菜生产。自1999年实施了《京津鲜菜园建设规划》，坚持以绿色、无公害蔬菜发展为方向，有力地推动了蔬菜产业的发展。

一是加快无公害蔬菜生产基地建设。按照无公害生产的标准，对菜田土质、水源、生产环境进行系统改善，减少污染，推行生产技术规范化管理，保证蔬菜生产环节质量安全。到目前，全区已建成无公害蔬菜基地面积22万亩，并建成绿色食品原料基地10万亩，使全区蔬菜基本实现了无公害，被认定为“全国创建第二批无公害农产品(蔬菜)生产示范基地县”达标单位。

二是加强对农业投入品的管理，在无公害基地的重点乡镇先后建立了30个无公害生产农资专销点，有23家农药经营商店加盟为市植保连锁店，对蔬菜、瓜果等生产上需要的农资实行专门渠道供应，杜绝高毒、剧毒农药的使用。

三是建立健全了无公害蔬菜质量检测体系，保证产品质量。武清区投资210万元建立了区级农产品检测中心，大沙河等重点批发市场建立了检测站，生产基地、运销企业配备速测仪，对农产品进行严格检测，对发现的问题进行公布并及时解决。通过在无公害蔬菜生产示范区推广农事日志制度，探索农产品质量安全可追溯机制。近2年，国家和市对武清区蔬菜产品进行了多次抽检，合格率均在95％以上。

四是推广相适应配套技术。推广了杀虫灯、防虫网以及生物防治病虫害等物化和生物技术，引进抗虫抗病强的新品种，推广环保型肥料、新型农药，推广猪一沼一菜生态农业技术等，这些技术推广有效地保证了蔬菜产品质量安全。

五是发展设施化生产。全区温室大棚面积每年增长2000多亩，目前蔬菜保护面积达11万亩，其中温室大棚4万亩，实现蔬菜生产供应无淡季。蔬菜产业年收入近8亿元，占农业总收入的40％以上。

(二)加快培育奶牛产业

2000年，武清区做出了大力发展奶牛产业的重要决策。目标是利用5～8年时间，把武清区建设成为京津地区最大的奶品生产、加工、供应基地。多年来，围绕着这个重要决策和目标。重点抓了以下几点。

一是抓规模扩张。没有规模就无法将产业做大做强。为了促进奶牛上数量、上规模，武清区确定了走奶牛小区化规模生产的路子。按照“统一管理、分户饲养、集中挤奶、系列服务”的原则。突出抓好奶牛小区建设。鼓励国营、集体、个人一起上，投资主体多元化。增加对奶业的投入。制定了小区建设标准，要求所有新建小区必须科学规划、合理布局，按照生产、生态、环保、绿色的要求，规范建设，保证小区功能齐全。设施配套，存栏规模必须在500头以上。

二是抓品种改良。武清区采取鼓励引进国外优质奶牛、使用优质冷精和胚胎移植等途径，加快品种改良步伐。每年引进国外优质奶牛10(30多头，推广胚胎移植1000例左右，各养殖小区都建立了DHI测定(奶牛生产性能测定)体系，全区奶牛全部实行了科学选配，每年推广优质冷精8～10万只。经过几年的努力，牛群质量有了较快提高。成母牛单头年产奶量由原来的5吨提高到近7吨。

三是抓规范化生产。规范化生产是提高产品质量、增强产业竞争力的保障。按照国家和市无公害牛奶生产基地认定条件。武清区对奶业生产的设施建设、饲养管理、防疫灭病、品种改良、业务培训、卫生条件等各方面进行全面规范，制定出操作性强的管理办法和措施：建立健全各项管理制度和技术规范，普遍推行了“标准舍、冷精配、青贮料、全价喂、科学管、创高产”的科学配套技术。目前，所有奶牛小区都已实行机械挤奶、管道输送、冷链贮运、封闭式生产，为保证原奶质量创造了条件。

四是抓防疫体系建设。要保证奶牛产业安全健康发展，就要建立完善的防疫体系。为此，武清区通过多种途径，逐步完善了区、乡、村三级领导体制和三级防疫机制，建立了疫苗供应机制、疫病监测机制、防检疫档案管理机制、疫情紧急处理机制，保证了奶牛产业的安全快速发展。

二、制约武清区农业产业化发展的因素

本世纪以来，武清区充分发挥资源、地理优势，成为京津地区的“鲜菜园”和“奶站”。但是，武清区农业产业化正处在起步时期，还存在着一些不容忽视的问题。

(一)结构制约

从产品结构看，蔬菜、牛奶等“原”字号产品多，加工转化少；初级产品多，精细加工少，新、特、优产品更少。高新技术、高附加价值产品稀缺，第一产业比重大，第二、第三产业比重小。

(二)资金制约

目前，资金短缺成为制约农业产业化和农村经济发展的瓶颈性因素。据调查，在武清农业产业化项目建设过程中，由于资金短缺严重，使工程建设进展缓慢，不能按期投产的情况屡见不鲜，对于抢占市场十分不利，并有可能失去已有市场：不能按期兑现供销合同，影响企业信誉，挫伤基地农户积极性；项目建设工期长，占压资金多，难以实现预期投资效益。企业的融资机制不完善，获取社会资金支持的难度也较大。特别是国际金融危机使企业获得资金的难度越来越大。

(三)规模制约

武清在实施农业产业化的过程中，一方面，龙头企业的组织规模小，大多数以自然村为规模，抗拒市场竞争力量不强，对农户的带动能力弱；另一方面，农村实行家庭联产承

包责任制，形成了以农户为单位的自给自足的“小而全”的小规模经济，不利于机械操作、科技推广以及农田水利基本建设，制约了土地产出率和劳动生产率的提高。

(四)科技、素质制约

农业是以科学技术为依托的产业，发展农业产业化需要强有力的农业科技进步。目前，武清农业科技贡献率在农业总产出中只有45％左右。另外，推进农业产业化经营必须要有相应素质的农民。而武清大部分农民的文化素质不高，满足于温饱，思想保守，难以适应社会化大生产的需要。

三、武清农业产业化发展的对策

纵观国内外关于农业产业化的理论探讨和实践选择，借鉴相关的先进经验，针对存在的问题，武清区今后推进农业产业化发展应注意以下几点。

(一)加强相关部门的职责

1农口部门应加强对产业化经营的引导。农口部门在发展农业产业化经营中应充分发挥其规范引导职能，促进产业化的健康有序发展。一方面，要对发展前景好、效益高、带动能力强的企业和农民专业合作社雏形进行引导，为其长大变强争取扶持政策和财政资金支持，不断提高生产能力，增强产业效益；另一方面，要建立健全社会化服务体系，包括各种农牧业生产资料和工具供应、技术服务，产品加工和销售服务，信息咨询服务等。服务面囊括种子、化肥、农药、配合饲料、兽医、农机具等农牧业生产各个环节。在国外这些社会化服务体系大都是以专门企业、公司和合作社的形式出现，农场主和农户一旦需要，打个电话。就送货上门，非常方便。

22008年10月，党的十七届三中全会提出“加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村”。按照《决定》的精神，为保证农业产业效益，促进农业产业的持续发展，应对金融危机的影响，金融部门应进一步降低农业贷款门槛，为农业产业化经营提供资金支持。工商税务部门应给予政策倾斜，尽可能为企业发展扩大利润空间。

(二)大力发展合作制、股份制和合同制

国外农业合作社已有100多年的历史，它适应了农民在高端竞争中的需要，逐步发展壮大，遍及各国，呈现顽强的生命力。农业股份制是在合作社的基础上发展起来的，形式灵活，股份制不仅可以吸收农业内部资金，而且可以开辟融资渠道，吸引农业外部资金加入农业和农村经济建设。合同制是国外农业中普遍实行的一种制度，如合作方与农场主，公司、企业与农场主订立的产、供、销合同等，这是在高端经济经营中生产者与销售者相互制约的一种契约，特别是在一些保鲜程度较高的产品中、这种契约更为重要，合同经营可保证农产品按时、按质、按量出产和及时销售，有利于促进和巩固产、供、销的联合。武清特有的地域优势以及农户分散、户均土地占有量较少的特点决定了其在发展农业产业化的过程中适合采取合作制、股份制和合同制的形式。

(三)提高农民素质

农业产业化实质上是一个由单一的高产型农业向多元化的高产、优质、低耗、高效型农业转变的过程，也是一个由低素质的体力型农业向高素质的智力型农业转变的过程，更是一个由传统的资源型农业向现代的高科技知识型农业转变的过程。在这些转变过程中，对农业生产经营的主体——农民提出了更高的要求，要求他们一要有较好的文化知识基础：二要掌握市场经济知识：三要掌握更多的农业生产技术与技能。因此，由政府牵头，大力发展农村教育，提高农民的文化技术素质，进而推动农业产业化的发展。

(四)注意和加强环境保护

在农业产业化发展过程中，由于化肥、农药施用量不断增加，引起化肥、农药特别是剧毒农药土壤残留和污染。这些残留物渗入土壤和河流，又招致水污染，给民众生活和经济建设造成了损失。在城市和人口密集地区，发展大型养猪场、养鸡场和养牛场也造成空气污染，这些教训都是值得借鉴的。武清区位于京津两大直辖市之间，在推广农业产业化过程中，更应加强环境保护意识，采取切实有效措施，防止环境污染，净化城乡环境。

(五)大力发展龙头企业

武清区要围绕主导产业，坚持把发展壮大农业龙头企业，作为推进农业产业化经营的重中之重。要千方百计创造宽松的投资环境，吸引国内外资金投入农业产业化经营，扩大招商引资，引进一批规模较大，素质较高的农业龙头企业，全面实施农业产业化战略的关键就是培养一批有经济实力、有市场运作能力、有全方位服务能力的龙头企业。

1龙头企业要紧紧围绕大力发展农产品加工业这个主题，树立与农民共同发展的观念，始终把增加农民收入、带领农民致富作为实施农业产业化经营的首要任务。农产品和食品加工业，一联农户，二联市场，是农业产业化的中心环节，起着主导作用，同时也是农村劳动力转移的一个重要领域。在国外。食品加工业的原料，80％来自养殖业，15％来自蔬菜和水果，5％来自食用谷物。因此，在发展食品加工中往往把牲畜产品加工作为重点，其次是蔬菜和水果加工。

2龙头企业发展需要与农民建立科学合理的利益联结方式，通过合同契约关系来联结龙头企业与农户，获取各自利益。通过股份合作方式联结农户和企业，共同投资入股、共同占有和使用资产、共同承担风险、共同受益、共同参加管理、真正形成风险共担、利润均沾的利益共同体形成科学合理的利益联结方式，建立合理的利益分配机制，促进农村经济持续健康发展。

3龙头企业要在关键技术攻关和成果转化上有新突破，不断开发具有自主知识产权的新产品，使更多的新成果、新技术尽快转化为现实生产力。要注意追踪世界农产品生产、加工的高新技术，通过开发、引进，加强技术改造，推进产品的深度开发，提高产品的科技含量。农业产业化属于集约和技术密集型农业，科学技术是提高农牧产品在国内外市场上竞争力的基本保证。

4龙头企业要主动疏通销售渠道，开拓国内外农产品市场。农业产业化的过程是高端市场发育和开拓的过程，首先是开拓国内市场，在疏通国内市场的基础上进一步开拓国外市场。武清应依托地处京津之间的独特区位优势，在天津市区和北京地区建立农产品销售中心，销售武清品牌的农产品，形成以销售公司、销售合作社为龙头的农产品集散地，带动整个武清区农业生产。

四、结束语

当前，正值中国农业发展进入战略性调整的新阶段。由于中国地大物博，经济发展状况、环境条件各不相同，并不存在一个普遍适用的农业产业化发展最优模式，这就需要各地根据实际情况做出相应的模式选择，以利于当地的农业产业化发展。