农产学研合作体系构建及其运行机制研究

杨春梅　王　维

中图分类号：F320 文献标识码：A

内容摘要：农产学研合作的结果是技术创新和成果转化，推动力是市场需求和政策引导，农产学研合作成功与否的关键是合作体系的完善与运行机制的建立。鉴于此，本文提出农产学研合作体系与运行机制，并对其创新作出了进一步的分析，以期促进合作体系中企业的发展。

关键词：合作体系 中介组织 运行机制

农产学研合作体系构建的原则及思路

（一）构建原则

平等互利原则。农产学研合作需要有强大的动力支持，而所有动力作用的发挥，都要以平等互利为基础。如果任意一方在合作中的权利义务不对等，则会挫伤合作的积极性，合作的内在动力趋于消失，合作终将失败。

风险共担原则。农产学研合作属于生产、经济、科技合作范畴，在生产产品、产品研制、产品转化和产品销售的任一阶段都存在风险，且利益越大风险越大。在取得利益前，任何一方单独承担风险或风险分担不公都是不合理的，都将有损于合作。

（二）构建思路

农产学研合作体系的构建要以多层次的农产学研运作模式为基础，多层面、多渠道开展产学研合作，形成全社会齐抓共管的农产学研合作局面。农产学研合作是一个复杂的系统工程，不仅涉及农、产、学、研四个领域，而且还与政府、中介机构、金融机构和风险投资机构、信息乃至整个社会大环境均有密切联系。因此，有必要把这些相关要素考虑进来，形成多层次的农产学研合作模式（如图 1 所示），进行农产学研合作。

主导层。主要是指政府及相关职能部门，其主要职能是：制定合作发展的战略规划、重大政策，协调重大合作项目；建立产学研结合机制，制定并监督执行运作规范，通过组织、协调、引导、资金支持等手段来提高产学研合作效率。

服务层。主要指各级各类的科技咨询、信息网络、中介服务机构。其一般具有项目中介、评估论证、可行性研究、情报咨询等配套服务功能。

主体层。指农产学研合作的主体组织，主要是农产品生产基地、农产品加工企业、高校和科研院所等科研开发机构。其主要职能是：农产品生产基地提供给企业需要的农产品，农产品加工企业明确产权制度，增强自身实力和自主创新能力，加速科技产业化步伐。科研机构应着眼于高技术的基础研发工作，以国内外市场需求为导向，提供最新的技术和研究成果，为农产学研合作提供技术支撑；同时通过人才培养和人员交流，提供科技人才支撑。

辅助层。指各类金融机构以及相关企业和民间资本的投资人等。其主要职能是为主体层提供资源支持。

市场层。为主体层提供市场渠道和手段。主要指市场经济下的市场规则和运行规律。

农产学研合作体系构建

农产学研合作体系的具体示意图如图2所示，主要表现在以下方面：

促进农产品加工企业成为农产学研合作的主体。在市场经济体制下，农产品加工企业产权关系的明确和享有相应的经营自主权，享有法律确认的产权和独立的经营自主权，企业只有成为真正的不依附于其它任何组织的独立的法人实体和市场主体，成为真正独立的商品生产者和经营者，企业才能真正自觉主动地从企业长远发展和长远利益出发，将技术创新作为参与竞争和赢得竞争的重要手段，这样，企业才会主动进行大量的技术创新活动，也才能在技术创新过程中做到自主经营。

着力搭建有效的政策服务平台。政府在农产学研合作体系中起着重要的作用，为了促进农产学研更好的合作，需要政府提供优惠政策及信息，搭建有效的政策服务平台。政府的参与，提高农产学研合作的效率，特别是农产学研合作的政策与环境、指导与管理、信息公开与服务等的基础环节方面立法、建立规则，形成与先进生产力发展要求相适应的激励机制，建立知识、科技成果市场秩序与规则，尤其是要全面推进知识产权保护、知识资本化和社会诚信制度建设。

加强中介服务体系建设。农产品加工企业要提高创新力，就要寻求合作伙伴，单靠企业去完成搜寻、识别，工作量较大，成本也较高，并且在鱼目混珠、真假难辨的市场上，风险也大，难以形成合作博弈。许多农产品加工企业在创新过程中的某一环节，或某类资源缺项，均需要中介机构发挥综合社会高度分工而产生的众多比较优势互补互动作用。

建设信息高速公路为产学研合作提供高效的信息网络环境。应大力建设生产基地，高校、科研院所与企业双向沟通的信息系统，不仅要及时了解国内外市场动态和企业的情况，而且要让农产品加工企业及时地了解高校及科研单位的科研成果，农产品生产基地的生产情况。所以，国家、地方政府、生产基地、企业、高校和科研院所应该重视科技信息网络的建设。

建立多元化的投融资体系。我国农产学研合作创新困难和科技成果转化率低的一个重要原因是资金缺口大。因此，要进一步加强产学研合作，应解决资金问题，为农产学研合作建立起以农产品加工企业为主、政府为辅、风险投资为特征的多元化投融资体系。

农产学研合作体系运行机制

农产学研合作体系的整体运行框架如图3所示，表现为以下方面：

动力机制。动力机制是指通过利益驱动、优势互补、政策推进、发展需求等因素激励高校、科研院所与农产品加工企业、农产品生产基地产生合作意愿，提高合作兴趣，巩固农产学研发展的有关政策、制度和运作方式。

选择机制。选择机制就是按照能力相容、优势互补、交易费用较小的原则，考虑选择对象的优势资源，从合作综合优势角度，科学确定合作伙伴的规则和程序。

分工机制。分工机制是指按照权、责、利统一的原则，对农产学研合作体系各方进行科学、合理分工的规则与具体方式。农产品生产基地是合作体系的根本来源，它致力于为合作体系提供最基础的原材料。农产品加工企业的优势在于对市场的洞察力和反应能力。其对市场需求变化的及时捕捉，有利于提高合作体系研发的针对性和研发成果经济价值的实现。

协调机制。协调机制是遵循以较小的协调费用保持合作体系高效运行的原则，制定合作体系规划，协调合作体系中各方面的工作进度，协调各方面的责、权、利以及工作方式，加快文化整合，寻找各方的最佳契合点，提高农产学研合作体系的经营效率方式与方法。良好的协调机制要有明确的规章制度和有力的执行措施。

利益分配机制。利益分配机制是按照公平、客观的原则，科学确定合作体系中各方利益分配的具体规则和分配方法。农产学研合作体系的利益分配必须明确分配依据，利用科学的方法计量体系各方的贡献，从而合理的确定各方利益所得；同时要在合作体系内部形成知识产权保护意识，制定一套完善的知识产权管理条例或管理办法，保证各方利益不受侵犯。另外，在农产学研合作体系建立之初，可以采用各方接受的方法或协商方式，对各方利益分配比例和方法做出清晰、明确的规定，而通过一定时间运行后，可以再根据合作体系对合作体的贡献大小，进一步协商和调整利益分配比例和方法，保证利益分配的公正性与客观性。

参考文献：

1.袁志峰.基于系统创新理论的产学研合作体系机制研究.西北工业大学，2004

2.王雪原.我国产学研联盟模式与机制研究.哈尔滨理工大学，2006