奥巴马安抚中情局

●本报驻美国、英国、德国特约记者 尚未迟 纪双城 青 木 ●本报记者 刘扬● 汪析

美国总统奥巴马20日视察了中央情报局（CIA）总部，试图驱散那里弥漫的沮丧与恐惧———几天前他推动公开揭露中情局酷刑逼供的4份备忘录，激起了要求起诉有关人员的呼声。备忘录的公布在美国掀起了关于价值观与国家安全关系的激烈争论，布什政府时期的一些官员则担心会变成“政治追杀”，前副总统切尼加入争论使得这场对抗加剧。奥巴马一方面坚持公布备忘录，一方面保证中情局有关人员不会被起诉。美国国内有人说这是“精妙的平衡”，也有人说是“脆弱的妥协”，自由派和保守派都对处理手段表示不满，英国广播公司说奥巴马陷入了“泥沼”。上任以来，奥巴马已经动了美国的汽车业枭雄、华尔街巨头，英国《每日电讯报》提醒说，“羞辱中情局”对奥巴马没好处。

安抚言辞难消中情局怨气

路透社21日报道说，奥巴马前往弗吉尼亚的中情局总部是“修补裂痕”之旅。《波士顿环球报》称，面对近1000名中情局雇员，奥巴马一反常态用了“不可或缺”、“勇气”、“不同寻常”等词语，表示“支持与感谢”。奥巴马称，“我们必须承认，我们犯下了一些错误。这是我们的教训。但是，我们愿意承认错误，然后继续前进，这恰是我身为美国总统为之自豪的地方，也是你们身为中情局一员而自豪的原因”。在讲话中，奥巴马强调，“我们生活在一个危险的时代。我将比以往更需要你们”,“我过去致力于保护机密信息的安全，今后也将如此。没有什么比保护中情局官员身份更重要的了。所以，我需要所有人都清楚———我们将保护你们的身份和安全，正如你们竭力履行你们的使命一样”。

自16日奥巴马批准公布了备忘录以来，中情局就被置于了风口浪尖。备忘录揭露了中情局在布什政府允许下使用残忍手段审讯恐怖嫌犯的内幕，其中包括水刑、不许睡眠、强迫裸体、控制食物等。其中一份备忘录披露，中情局审讯人员对“9·11”恐怖袭击事件主谋哈里德动用水刑达183次。《华盛顿邮报》20日题为“震动良知”的社论说，“极端分子的残暴不能成为放弃原则或接受跟极端分子一样残暴的手段的理由”。《迈阿密先驱报》20日的文章把过去的几年称为“一段肮脏的历史”。《沃芬顿邮报》网站上，作家法雷尔将中情局有关人员与二战中“只知道遵从命令的德国好人”相比。

美国媒体报道说，备忘录公布之前，多名前中情局官员强烈建议奥巴马不要公布这些文件，理由是可能损害美国国家安全，打击情报机构士气。众议员波哈尼对美国广播公司说，“公布备忘录是危险的”，前民主党众议员艾米批评公布备忘录是“荒诞而不负责”的行为，《华盛顿邮报》说，从不惧政治殴斗的前副总统切尼20日抨击奥巴马称，他发现令人不快的是奥巴马没公布那些显示通过技术成功收集情报的事例。

《新闻周刊》说，“在中情局总部与中情局雇员见面时，虽然奥巴马总统受到了热烈欢迎，但现任和以前的情报官员说，中情局的一些秘密特工仍对奥巴马公布机密档案表示不安和愤怒”。文章称，一名前特工说：“这让我们家人尴尬。迟早我们会停止出外干活。”一名现任情报官员表示，奥巴马承诺为将来可能面临国会、民间组织或外国政府起诉的任何中情局特工辩护和支付诉讼费用，但这不足以使中情局官员未来免受此事所引发的职业或个人的挫折。可能面临外国政府起诉的中情局官员或许不可能在某些国家工作，因为他们将会被逮捕。

多方要求起诉中情局人员

英国《每日电讯报》题为“羞辱CIA将对奥巴马没有好处”的文章说，奥巴马不是第一个对CIA打政治牌的美国总统，也不会是最后一个，但他应该清楚曝光这个组织黑暗过去的敏感信息可能给其带来负面影响。“奥巴马总统任期起伏取决于他是否能阻止针对美国的新恐怖攻击，为此他需要CIA和其他美国情报及安全机构。该报提醒说，前总统卡特在尼克松丑闻后清洗中情局，中情局被大大削弱，最终导致白宫未能及早察觉上世纪70年代末的两起重大事件———伊朗革命和苏联入侵阿富汗。奥巴马如果继续削弱美国头号情报收集机构的士气，他将面临类似的危险。

1947年成立的中情局在美国政治中扮演着特殊的角色。60年来几乎历次战争中都有其活跃的影子。它实施秘密行动，“反对有敌意的外国、组织或支持友好的外国、组织，但其策划和实施必须确保未获授权人看不出其中任何的美国政府责任”；它具有使用机密财政和行政程序的授权，不受使用联邦资金的限制；它还免于公布其“组织、职能、官员、头衔、薪水或雇员数量”。

备忘录的公布将中情局放在了最亮的光线之下。英国《卫报》说，在布什统治期间担任中情局局长的海登预言中情局人员仍会受到美国国会调查，且可能遭到民事诉讼。《爱尔兰时报》21日说，联合国酷刑特别报告员诺瓦克表示，“美国跟属于《联合国反酷刑公约》的所有其他国家一样，有义务对酷刑进行犯罪调查，并起诉有确凿证据表明违反公约的所有人”。BBC说，美国参议院情报委员会主席周一致信白宫，敦促总统在参议院调查结束之前避免作出是否起诉的判断。

《纽约时报》的一封读者来信写道：“布什政府官员以我们的名义做的事情真是可耻。我1966年被征召入伍成为一名陆军下士，在进行基础训练时我们被告知要遵守宪法和日内瓦公约。我们期待我们国家领导人也应如此。跟许多其他人一样，我在看谁将为我们政府批准的这种可耻的虐囚行为负责。”《波士顿环球报》19日说，酷刑事件进一步调查对象将是授权中情局动用酷刑的人，也就是布什政府的官员。

奥巴马陷入“泥沼”

英国BBC的一篇报道把审讯争议称为奥巴马的“泥沼”，“奥巴马正涉身由布什政府批准逼供手段所造成的法律、政治和道德的泥沼。奥巴马公布了前任用来证明逼供之正当性的法律建议，同时表明他无意起诉那些参与决策或审讯的人，这使得他受到来自右翼和左翼的两面攻击。一些激烈批评甚至来自他的支持者。他们认为总统不能简单地对过去一笔勾销；奥巴马呼吁“反思而不是报复”等同于粉饰错误。很多人要求全面调查，指控任何以美国之名实施酷刑的人。德国《明镜》周刊21日说，奥巴马试图向美国和世界辩护，他不是布什，也不会用酷刑，但又不得不出面保护中情局免受国际法庭审讯。“平衡”策略让他自己处于两难境地。

《华盛顿邮报》说，奥巴马反对酷刑，同时誓言保护采用过酷刑的人员，“实现了一次精妙的平衡”。该报另一篇文章则认为，这只是奥巴马“脆弱的妥协”的新的表现，文章说奥巴马在处理前任政府政策的“罪恶与缺点”上，既取悦支持者，同时又没有给予他们想要的全部东西：奥巴马放松了古巴政策，但不取消禁运；谈论移民改革的重要性，但又表示今年不会推行；他要严格管理对政府的游说，又列出免责条款；公布备忘录是奥巴马最近的走钢丝行为，他的妥协使得没有一个人感到完全满意。

《每日电讯报》题为“奥巴马必须认识到他是在拿安全问题玩党派政治”的文章说，奥巴马远赴国外，向盟友和敌人灌输一种新的幸福感，即可恶的布什政府如今离任了，世界已变得更美好。但白宫领导人的改变并不意味着世界突然变得更安全。文章称，奥巴马是想加大对其前任的羞辱，而不是为了这段黑暗史的透明。

中国人民大学国际关系学院金灿荣教授说，奥巴马推动公布备忘录，对于期待回归自由主义传统的美国人来说，这是一个好事，说明美国敢于承认自己的错误了。对于保守派而言，这让美国丢脸了。奥巴马想推动“巧实力”外交的大战略，但在战术过程中要不断安抚那些利益受损的利益集团。金灿荣说，奥巴马是一个有着做伟大总统抱负的人，而且，客观上他的民意支持率保持在60%左右，这是自卡特以来，在就任100天左右的时间点上最高的支持率。因此，奥巴马有愿望、有底气想做一些政治上有风险的事情。从之前的表现可以看出，奥巴马在处理问题上非常务实，在很多问题上调门很高，但出手谨慎。他目前的改革还处在特殊利益集团的可容忍限度之内，但对政策和制度的改革是否能够完成要继续关注。

北京大学国际战略研究中心副主任朱锋教授说，变革只是奥巴马竞选的口号，这不是他在第一任期内施政的主要方向和主要政治目标。他不会去触及那些难以跨越的底线，奥巴马的首要目标是保持好自己的公众形象，减少不同利益集团对其不必要的抵触和反对。▲