天降瑞雪兆丰年

张来成

一年之际在于春，牛年更觉统计勤。

2月17日至18日，京城漫天雪花飞飘，坐落在北五环的北京会议中心异常热闹。首次以北京市政府名义组织召开的2009北京市统计工作会议在这里举行。来自80多个市属委办局及相关部门主管领导或负责人、北京市统计局、国家统计局北京调查总队处以上干部，18个区县和经济技术开发区主管区县长及各区县局队领导班子成员400余人参加会议。北京市委常委、常务副市长吉林到会并讲话，北京市政府副秘书长刘志主持会议。会议旨在总结2008年工作，部署2009年任务，进一步动员全市统计系统和部门统计力量，科学发展，应对挑战，努力开创统计工作新局面。

与会代表反映，这次会议参加部门之多，规格之高，规模之大，内容之丰富是近年来少有的。它意味着统计单枪匹马的时代已成历史，北京大都市统计体系格局显现。

■ 大动员首推“三会合一”

2009年北京市统计工作会议是在“十一五”时期北京统计构建大都市统计体系取得阶段性成果和面对复杂环境、迎接更大挑战的背景下召开的。来自全市各部门各区县分管和从事统计工作的代表济济一堂，同论统计改革大势，共谋统计发展大计。“统计工作越来越派上了用场。我们赶上了统计科学发展的大时代，越干越有心气，越干越有干劲！”刚刚受到国家人力资源和社会保障部、国家统计局表彰的全国统计系统先进工作者、大兴区统计局局长汪锡锟如是说。

按照议程，会议用一天半时间进行大会总结、经验交流和分组讨论，而后召开北京市统计系统表彰大会和反映统计文化建设成果的第三届文化艺术节文艺汇演。北京市统计局局长崔述强所作的题为《科学发展，应对挑战，努力开创统计工作新局面》的报告博得与会人员的一致赞同，北京市卫生局、西城区政府、大兴区政府从不同侧面介绍的统计工作经验给大家以深刻的启示。北京市委常委、常务副市长吉林的主旨讲话更是在与会人员中产生强烈的反响。

吉林在讲话中指出：与往年相比，今年的情况比较特殊，主管经济工作的部门普遍感到任务重、压力大。在全球经济危机尚未出现减缓的大环境下，受北京经济增长周期性影响，保持全市经济平稳较快发展，难度相当大。在这样的形势下，做好统计工作有着更为特殊的意义。

吉林强调，统计影响各级党委政府决策，统计服务首都科学发展，统计引导社会公众信心。因此，要高度重视，切实增强对统计部门的支持保障力度；要坚定信心，扎实做好全年各项统计工作；全市各级统计部门要紧抓机遇，开拓进取，为首都经济社会发展提供统计保障做出新的更大贡献。

■ 大目标打造“两大中心”

当时光进入共和国“十一五”之际，适应首都经济社会快速发展的形势，北京市委、市政府要求统计部门成为“北京地区经济社会发展的数据中心和产业发展及区域发展的监测评价中心”。这一赋予统计部门的目标和定位被列入北京市“十一五”统计规划，并写入北京市委、市政府2006年9号文件。

几年来，围绕打造“两大中心”，北京市政府及统计系统不断加大工作力度。2007年，市政府印发23号文件，明确把整合全市部门统计数据的职责赋予了统计局，并把全市宏观经济与社会发展基础数据库建在了统计部门。北京局队相继研究建立了反映创新型城市进程和北京循环经济发展的统计指标体系等十几件大项基础工作，初步形成了一套较为科学、完整的统计调查制度。建立健全部门统计报表制度，整合部门统计数据资源，初步实现了统计数据资源共享。尤其是针对国际金融危机影响，经济增速持续下滑的形势，建立应对当前经济形势变化的统计快速反应机制，加大对首都经济形势监测评价力度，为市委、市政府准确把握经济社会发展走势，做出科学决策提供依据。

凭借现代化的信息手段搭建一个平台，把分散在各部门、各方面的数据资源进行整合，不仅可以有效地解决“信息孤岛”问题，实现信息共享，从而为决策提供全面、综合的信息资源，还有利于避免“数出多门，报表多乱”现象，减轻填报单位负担，增强政府统计的权威。会议提出，为推进“数据中心”建设，今年还要扩大部门巡查调研范围，同时，加快推进宏观数据库建设，为实现市区联动、部门联动，市和各区县都要早谋划，早准备。

谈到“监测评价中心”建设，与会人员分析认为，当前，面对复杂多变的经济形势，全市各级党委、政府需要统计部门发挥参谋助手作用，经济管理、政策研究和行业管理部门也需要统计部门提供分析建议。为此，统计部门除加强对经济社会活动重点领域的监测外，还要做好对市委、市政府扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生等方面措施的评价工作，做好经济发展趋势判断的分析研究工作。会议强调，要进一步加强统计分析监测的时效性、针对性和前瞻性。在“监测评价中心”的建设上，全市各行业管理等相关部门要与统计部门互通信息，及时沟通情况，共享信息资源，使统计部门真正发挥全市“监测评价中心”的作用，为推进首都科学发展、社会和谐提供优质服务。

■ 大发展服务“三项建设”

北京局队把2009年年主题确定为工作质量年。总体思路是，以科学发展观为统领，按照国家统计局和市委、市政府的各项工作要求，以提高数据质量为核心，努力提升统计服务科学发展和统计工作科学发展水平，继续坚持“抓好一个根本，突出两项重点，落实三项保障，着力抓好四项重点任务”的工作格局。会议围绕统计工作面临的形势任务，尤其是服务“人文北京、科技北京、绿色北京”三项建设进行了充分讨论。

北京市从首都的定位和特点出发，传承奥运理念，提出推进科学发展的“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标和思路。与会人员分析认为，近年来，统计工作在推进首都科学发展的服务保障作用方面得到了很大的提升，但我们在反映社会发展、民主政治、文化建设、人口与资源环境等方面的指标还比较薄弱，统计方法、统计手段还不够先进，统计服务还不够完善。为此，必须按照与时俱进的要求，切实改革统计制度方法，充实完善相关内容，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供科学的信息咨询、监测评价等统计服务。

“关键时刻，勇者是机遇；困难面前，方显统计品格”。各小组代表在大会发言中纷纷表达了迎战2009的决心、信心、智慧和勇气。局长崔述强、总队长潘在会议总结讲话中进一步解读和强调了新年度要突出抓好的四项重点任务：坚持应统尽统，实事求是，高标准完成第二次全国经济普查任务；全力推进，分步实施，着手北京市宏观经济与社会发展基础数据库建设和统计信息化三期工程项目的准备工作；积极主动，应对危机，全面提升统计分析研究水平；创新理念，增强活力，全面提高统计文化软实力。

2008年是不可忘却的一年，2009年也注定是不平凡的一年。北京统计人将以大都市统计的胸怀、实力和气魄，辛勤耕耘，锐意进取，以科学发展、应对挑战的优异成绩迎接新中国60华诞。