整合服务外包培训资源，力促大学生就业

鲍务英　陈　勇

[摘 要]在新一轮跨国服务业转移过程中，服务外包成为中国转变经济发展方式的抓手。服务外包业的人才培训则成为重中之重。当前，以基地城市为代表的服务外包人才培训呈现出新特征。整合外包培训资源，推进服务外包人才培训，可以较好的拓展大学生就业的路径。

[关键词]外包 外包培训 资源整合 服务外包

本文系浙江省劳动保障厅课题“浙江省服务外包人才培训的现状、问题及对策研究”课题部分研究成果。

作者简介：鲍务英（1973-），女，浙江工业大学，讲师，主要研究方向：产业组织管理与控制、区域经济 东华大学在读博士 中国服务外包研究中心兼职；陈勇（1977-）男，讲师，浙江工业大学。

一、引言服务业外包人才培训

20世纪90年代后期尤其是2000年以来，世界进入新一轮服务业跨国产业转移进程，全球已出现了以服务外包为主要特征的服务业转移浪潮。世界500强中70％为服务业跨国公司，美国90％的公司至少将一项业务外包,其中50％以上的服务性跨国公司已将非核心业务转移给离岸服务外包公司，尤其是以中国、印度、巴西、俄罗斯等为代表的新兴市场国家成为承接国际服务外包转移的生力军。中国由于市场成长迅速、IT人才丰富以及可分散风险,将成为服务外包国际转移的重要承接地之一。

商务部在“商务部关于做好服务外包“千百十工程”人才培训有关工作的通知”[10]里明确规定：服务外包重点培训对象为：1、大学应届毕业生；2、尚未就业的大学毕业生；3服务外包企业新入职员工。商务部还推出了服务外包人才培训专项资金用于支持外包人才的培训。

二、我国服务外包业人才培训的特点

在商务部的大力推动和各级政府部门、高等院校、企业、培训机构等的共同努力下，服务外包人才培训工作的组织和开展在各基地城市和示范基地全面开花，各具特色。具体而言，呈现以下特点：

（一） 政府部门高度重视。首先，国家各部委纷纷出台相应政策配合推进“千百十”工程。如财政部 商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见；国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见等政策。其次，各基地城市和示范园区纷纷出台地方政策和法规以引导和规范当地服务外包产业的良性发展。如杭州市先后推出了《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市服务外包产业发展的若干意见》、《杭州市服务外包专项资金管理办法（试行）》。最后，商务部近期正在酝酿推出《中国服务外包培训中心标准》，以规范和指导服务外包人才的培训。

（二） 各基地城市挖掘自身优势、整合资源、个性化推进外包培训工作。各基地城市一方面对政府各级部门开展外包知识培训，另一方面指导当地的高等院校、培训机构等成立服务外包培训基地或机构。如江苏省目前已经形成了三个层次的服务外包人才培养体系：以普通高校、软件学院及职业技术学院等学历教育为第一层次；专业培训机构、社团、企业等非学历教育为第二层次；其他软件人才培训机构为第三层次。上海则形成了以上海张江创新学院为主要载体，整合全市服务外包培训力量的培训模式。杭州市参与开通了服务外包人才实训114服务热线。南京服务外包人才培训中心定位于四大中心：培训中心、标准制定及输出中心、人力资源中心、研究中心。

（三） 构建服务外包平台，系统化外包培训工作。各基地城市构建服务外包网，借助该平台初步实现信息发布、网上办事等功能的信息化。杭州市还专门建立了服务外包人才实训工作网络，通过月报制度及时了解和掌握最新外包培训动态。上海构建了服务外包信息、技术、培训、研发四大平台。

（四） 各方合力以实践型人才为中心，创新培训模式。由于服务外包人才的培训为了实现“培训和就业的零距离”，因此在课程设置、项目实训等方面要求学生在语言、沟通等能力上同样要得到一定提升，因此，各地以实践型人才为中心，不断创新培训模式，努力实现外包人才培养的社会化。如杭州达内科技有限公司“先培训后付款，第三方担保”的模式；如杭州东忠的“123模式”。即：1、坚持一个前提：培训以就业上岗为前提。2、立足开发现场的两个基本点：教材采用开发现场的作业规范和质量保证标准；教师聘任开发现场的有经验的技术人员；3、协调好三方关系：为学生提供就业服务，提高就业质量；为学校提高就业率，提高学校的美誉度；为企业提供大量适职人才；杭州师范大学的“三方出资，订单式培训”模式[8]。江西南昌在各大专院校以任意选修课或通过“3+1”，“2+2”等形式，开设服务外包专业和公共课程，植入外包基础理论；江西微软IT实训基地与南昌航空航天大学合作进行的“2+2模式”IT人才培养等[3]。

三、我国服务外包人才培训的资源整合路径分析

尽管服务外包的培训工作在各地的组织和开展有序，但各地服务外包产业基础差别大，高等院校及培训机构良莠不齐，在培训方式及培训内容等方面也是五花八门，同时受地方竞争意识等影响，在服务外包培训方面存在诸多隐患，结合其现实问题拟在以下方面加以改进:

（一）集全国之力，设置服务外包培训课程指导目录。服务外包是一项国际性很强的产业，各地培训机构希望有一套培训体系来指导培训课程和实训项目的设置，实用型和行业性、IT驱动的服务等特性对该指导目录的设置也提出了较高的要求。因此，在国家层面和产业层面，由政府相关部门委托专门的机构进行相关调研，对现有的培训体系，分行业、分区域，结合国际形势和中国的国情，设置服务外包培训课程指导目录。无疑将对全国服务外包培训工作的进一步展开起到抛砖引玉的作用。

（二）未雨绸缪，政府全方位培训软件人才。

预计未来5年中，中国发展离岸服务外包将面临34万合格人才的缺口[3]。各基地城市都面临培养人才的步伐远远跟不上企业的发展步伐的问题：缺乏中高端技术及管理人才，语言能力有待提升，沟通能力有待改善等[8]，人才的巨大缺口和结构性失衡，造成软件行业从业人员流动性极大，新招来的员工工作一年后，就可能会被其他公司挖走，人员稳定性差成为困扰外包企业发展的问题。印度政府的做法也许值得借鉴：为培养最需要的软件人才，印度政府除了继续扶持、加强正规的理工技术学院在信息技术及软件产业高级人才培养方面的传统优势之外，还在近3000所中学、400所大专院校开设不同层次的电脑软、硬件课程，在3000所中学推出“中学计算机扫盲和学习计划”，形成多层次的人才培训体系，以满足软件产业发展的多种需求[9]。印度每年约40万理科生成为工程师，其合格的工程师数量居世界第3位，学生质量居世界前10位[1]。开放私人资本和外资从事电脑软、硬件的专业教育，如印度最大的私人电脑教育机构APTECH已在印度全国设立1000家以上的分校，聘请具有丰富实践经验的企业家和软件工程师讲学并辅以现场实习，大大提高了软件人才解决实际问题的能力[2]。

（三）探索建立区域性的培训机构联盟。

服务外包涉及范围广，区域性发展差异大，因此，在全国外包产业布局的基础上，可探索建立区域性的外包培训机构联盟。如长三角外包培训联盟，上海有以张江创新学院为代表的培训机构，杭州有浙大网新、东忠人才、浙江大学等17家培训机构，苏州则有东南大学、苏微、NITT无锡服务外包软件学院[3]等，这些培训机构都与企业建立了校企办学合作模式，目前，城市内的服务外包培训联盟已有先例，但省际、城市间、培训机构之间的合作却有待进一步加强和整合。上海张江就先行一步，已将触角伸向江苏和浙江，目前除了自身拥有软件与技术信息学院、生物医药分院、金融服务分院、现代农业分院、文化创意分院、微电子分院外，还有陆家嘴软件园分部、江苏太仓分部、浙江杭州分部和复丹国际等四个分部。[7]

（四）建立多层次的服务外包人才培训体系

服务外包产业的发展，需要不同层级人才的参与，中国具备大量初级人才资源，但在人才关键技能方面仍有差距。在“硬技能”（学术背景、语言、服务交付能力）和“软技能”（实践能力、项目管理、国际经验）上，与印度等领先服务外包国家存在差距。培训机构除了要有自己的特色和定位外，更要结成有机的整体，发挥自己的优势，培养相应级别的人才。一般而言，这种层次大致分为三级：低、中、高：低端人才的培养定位于以大专、中专等为主的常规学历制教育，培训对象从事低端业务流程外包业务，培训机构一般为职业培训学院、外包培训基地或培训点；中端人才的培训则以各行业的技能认证培训为主，培养从事中高端外包业务的技能型人才；高端人才的培养主要以行业协会等类似组织根据外包的实际，设定短期培训和研讨，分类分组进行，“印度话务中心协会”计划推出ekaliber（电子才智） 培训计划针对12年级以上学生进入业务流程外包业务。[1]

（五）鼓励部分培训机构借助品牌优势横向拓展

在服务外包产业发展初期，一些本土的强势品牌借助现有的品牌优势，在国内进行有效的合作，一方面实现品牌的横向拓展，另一方面还可抓紧培训一批适应服务外包市场需求的人才。如我国本土的东软、浙大网新等，在软件外包领域都享有一定的声誉。目前，网新已经与浙江大学签约，开始着手建立国家级金融计算中心。该中心将在中国金融事业发展进程中，在打造创新自主知识产权、维护国内金融IT系统安全与稳定运行的重任中承担起自身的历史使命，并提高网新国际竞争优势，帮助网新服务国内市场[6]。

四、结束语

要转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，实现服务经济的大发展，服务外包提供了一种思路。在服务外包产业发展初期，十分有必要在政府部门指导下，全面整合大专院校、企业、社会培训机构等服务外包培训资源，坚持校企合作培训的模式，市场化运作，以抓紧培训一批适应服务外包市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际服务外包规则的开放型人才，造就一批具有服务外包创新能力的科研型人才，鼓励大学毕业生就业于服务外包企业，积极参与国际服务外包产业的转移和循环，同时保障国家相应的财政支持资金得到落实。

参考文献

[1]印度全国软件和服务公司协会（NASSCOM），《印度产业状况及2007年展望》，《2005-2006财政年度印度IT产业报告》

[2]商务部政研室，印度软件业考察报告成就、隐忧及启示，《调研与参考》，2006年6月27日

[3]《中国服务外包专题汇报材料汇编》，内部资料

[4]胡景岩等，中国软件出口发展报告2007[M]2007，11

[5]李志群，朱晓明，中国服务外包发展报告2007[M]上海交通大学出版社，2007、8

[6]关于推进杭州市服务外包产业发展的若干思考，杭州市服务外包信息网

[7]2007上海外包产业调研报告（产业篇） 内部资料

[8]杭州市服务外包的发展战略与规划，内部资料

[9]徐兴锋，服务外包国家竞争优势分析及对策研究[D]对外经济贸易大学，2007，3

[10]“商务部关于做好服务外包“千百十工程”人才培训有关工作的通知”， 中国服务外包网