重心下移，促进基层团建

赵树明

共青团上蔡县委按照团中央、团省委加强基层组织建设的部署，深入基层调查研究、制定措施、狠抓落实，基层组织建设取得初步成效。

一、深入基层调研、制定措施，营造加强基层团建工作的良好环境

上蔡县面积1529平方公里，人口139万，辖24个乡镇、459个行政村（居委会），由于2005年乡镇机构改革及合村并组、村两委换届选举，导致部分乡村两级团组织不健全，两新组织、社区、外出务工青年中团组织建设工作滞后。全县459个村（居委会）中仅有130个拥有团组织，团建率28%，全县配备团委书记的村只有22个，企业、外出务工青年、两新组织、青年自组织的团建工作更是滞后。对此现状，县委组织部和共青团上蔡县委联合下发了《关于在全县开展党建带团建加强基层团组织建设的意见》，强化了工作目标和工作措施，力争使全县村（社区）团建率达到85％，并对此项工作进行督导和奖惩，为推进团的基层组织建设提供了政策依据，营造了良好的环境。

二、拓宽思路，分段推进，推动农村团的基层组织建设

以村两委换届选举为契机，团县委制定、下发了《农村团员青年积极参加村两委换届选举的通知》，动员鼓励引导农村青年致富带头人、外出务工有为青年、青年复员退伍军人、知识青年积极参加村两委换届选举。为了充分利用大学生村干部加强村组织建设，县委组织部、团县委联合下发《关于大学生村干部任团支部书记的工作意见》，对于村团支部瘫痪、团支部书记缺职的，由大学生村干部任团支部书记；原团支部书记年龄偏大的，组织团支部进行换届改选；原团支部班子健全的，由大学生村干部分管共青团工作。2008年10月15日，上蔡团县委对117名大学生村干部进行了培训；2008年10月25日，各乡镇、村以及县直单位、学校和两新组织团组织负责人60多人参加了团县委召开的全县团建座谈会；2008年11月5日，县委组织部、团县委召开会议，对全县“党建带团建”工作进行了全面的动员和部署，建立了团干QQ群和“飞信团”。

三、创新方式，灵活设置，加强在两新组织和外出务工青年中团的组织建设

随着市场经济的发展，上蔡两新组织如雨后春笋，数量增长很快，成为团员青年集中的地方；同时，上蔡县外出务工青年也日益增多，且比较集中。团县委按照“建团先行，实现对接，双得管理”的工作要求，因地制宜，灵活设置，进一步加强外出务工团组织建设，最大限度地把团员青年纳入到团的组织中。现在上蔡县已在上蔡县留守儿童之家、红太阳集团等两新组织中建立团组织10个，正在筹建共青团上蔡县驻粤工委和深圳河南人力资源开发公司团委。

四、拓展阵地，强化服务，增强团组织和影响力和凝聚力

为加强党对青年工作的领导，更好地带领团结广大青年在上蔡县经济建设和各项事业中建功立业，团县委制定了针对性的措施。一是合理界定青年的界限，扩大团组织服务的对象；二是按照团中央十六大精神，根据“党建带动、团青结合、青年为本、创新务实”的原则，延伸团的工作手臂，构建有效覆盖青年、服务青年的工作网络；三是切实加强青年组织建设，为充分发挥青年组织的优势，成立了上蔡县大学生村官联谊会，更广泛地团结各族各界青年；四是鼓励引导广大农村青年参与团组织，通过典型示范、政策支持、提供服务等，凝聚和培育一批农村青年专业合作组织，围绕青年现实需求，鼓励引导广大农村青年参与团组织。现在上蔡县共有东洪乡河南草莓合作社等青年合作组织30多个，有力地带动了全县种、养殖业的发展，增加了农民的收入。