廉洁从业:普遍而广泛的社会责任

陈 晨

建设适合我国国情的企业廉政文化，首先必须为廉政文化在企业中找到一席之地，使它在企业中真正落地生根，而不是成为无所依托的空中楼阁。

构建有别于传统企业的廉政文化

企业讲求的“廉”是什么?其实古已有之。在中国古代，“廉”多指人对待财利的一种正确态度。古语云：“临大利而不易其义，可为廉矣。”廉的基本要求是不取不义之财，不贪不义之利。这与传统企业在经营中所倡导的义利观是一脉相承的。

现代企业是相对于传统企业而言的。传统企业的结构很简单，正如《中国近代工业史资料》中所概括的：“我国之企业组织，素称简陋。店务之进退，与氏族之兴衰息息相关，互为因果。”也就是美国学者钱德勒所称的“老板管理公司，管理者即为老板”。“务完物，无息弊”是传统企业的经营道德；“薄饮食，忍私欲，节衣服，与用事僮仆同苦乐”是他们的创业之道；“艰苦朴素、守信重义、勤俭持家”是他们恪守的“廉”。

传统企业所有人的个人财产与企业资产高度混同，在经营中必须事必躬亲，个人思维直接影响着企业理念。如果依照企业廉政文化范畴来概括的话，类似“克己奉公”这样的自律约束占了较大比例。传统企业所追求的廉，有时还难免走进“亲亲、尊尊”的宗族文化的死胡同，而成为水中月、镜中花。

反观现今，一些企业从事的是现代产业，但还难以摆脱传统企业文化的阴影。国有企业仍然受着“官本位”思想、“权力资本”意识的影响，经营理念政治化，内部管理“人治”化，个别企业还出现了严重的内部人控制的现象。在这种文化氛围中，规则和制度成为虚设，竞争和激励机制缺失，廉洁从业意识淡漠，企业人文环境恶化，有的甚至滋生出严重的腐败现象。一些家族式的民营企业仍然承袭着传统企业的窠臼，在避免企业自身的廉政风险方面，也往往主要依靠亲族关系的约束。在企业管理科学化、系统化因素不断增强的今天，如何避免重蹈“穿新鞋、走老路”的覆辙，值得深思。

应该讲，从传统企业到现代企业，在建立企业自身的廉政文化中所追求的目标是同样的。传统企业实现这个目标的手段是朴素而简单的，并且存在诸多局限性。传统企业文化中，诚信忠厚、人本和谐、勤劳敬业、成人达己的处世哲学，仍然应该在现今廉政文化建设中予以汲取；而重个体修养、轻机制约束的传统企业廉政文化，则给当今的廉政文化建设带来了消极影响。另外，重人情、重等级、官本位、平均主义、小富即安、消极避世、因循守旧等消极文化因素对企业廉政文化建设的影响也很大，都是现代企业廉政文化需要予以摈除的。

在现代法人治理结构中

寻找廉政文化的存在空间

(一)褪去文化的“光环”，正确评价廉政文化在企业发展中的作用。

无论是国有企业、集体企业还是私营企业，要建立真正意义上的现代企业文化，不可能是一蹴而就的，更不是简单的转型改制就能解决的。文化是什么?文化融化在人的思想里，沉淀在人的头脑里，而不是表面的东西。

应当看到，当下在建设企业廉政文化中，存在的困惑为数不少。有人认为，企业搞廉政文化建设是做“虚功”，是“软任务、软指标”，耗时长、费力大，不能直接产生经济效益，给企业管理增加了额外负担。由于理解上的偏差，企业廉政文化建设多停留在表面，缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，与全社会反腐倡廉的形势发展极不适应。特别是激励惩戒机制和长效机制的操作性不强，与业务工作脱节严重，存在明显缺陷。目前，企业廉政文化建设虽然有相关组织部门引导，但大多处于自发阶段，开展与否、层次高低、力度大小基本取决于本公司的认识程度，组织化程度普遍偏低，缺乏有序的工作机制。要突破这些难点，仅仅靠加大宣传力度、丰富内容形式是远远不够的，进行一番理念上的反思十分必要。企业廉政文化，既不能混同于文体活动，也不能把它捧上神坛，敬而远之。过于低估和高估企业廉政文化的作用，都是不正确的。必须承认，支离破碎的“片段”不是文化，空泛的概念也不是文化。

一言以蔽之，企业文化就是企业的“精、气、神”，企业廉政文化的建设也必须与企业的“肌体”紧密结合，要解决廉政文化建设与企业管理结合不紧密的问题，也必须从治理结构这个“根子”上人手。

(二)建立企业内部多层面的廉洁行为规范，扎下廉政文化的“根”。

企业的经营管理是广泛而具体的，经营业务千差万别，这就决定了企业中所建立的廉政文化必须是虚实相济，突出实效性，这样才能避免空浮。何谓企业廉政文化的虚与实?虚，要保持企业文化的高度和外延；实，要与企业内部管理机制相融合，即依托一定的制度平台。法人治理结构是现代企业制度的核心，它通过一定的治理手段，形成科学的自我约束机制和相互制衡机制，协调企业内部利益相关者之间的利益和权利关系，促使他们长期合作，实现效率与公平的统一，以保证企业的正常运行。现代企业的法人治理结构规划了股权、法人财产权、经营权的三权分离，支撑着企业存续运转的核心。它规范着企业内部资本所有者与经营者以及全体员工的关系，它通过企业的组织制度、管理制度、激励制度和约束制度等得以延伸体现。处理好投资者与经营者的身份冲突，不使任何一方滥用自己的财产权利，完整地担负起企业的社会责任，遏制企业自身不廉洁行为的发生，是法人治理结构的重要职责。这种约束与制衡，为实现企业廉政文化提供了可行之路，也是企业回避廉政风险的机制需要。

企业资产的所有权与控制权、经营权的分离，必然使得现代企业内部的利益关系趋于复杂，需要照顾到企业股东与股东会、董事与董事会、监事与监事会、经理层、企业一般员工等多个层面。相对于成文的廉政制度规定(尽管制度建设仍是衡量企业规范管理的重要指标)，企业中廉政行为规范和习惯的形成，实际上更加重要，它们不是人为设计制订出来，而是企业发展中自然形成的，易于在企业内部得到广泛的认同，也有利于最终建立起企业廉政文化建设的长效机制。

价值先导，神形兼备，全面履行企业廉洁从业的社会责任

(一)建立健康的企业廉洁价值观，是推进企业廉政文化建设的基础。

人是生产力中最活跃的因素。帮助企业员工形成职业生涯正确的价值观，在企业廉政文化建设中至关重要。无论对于一个人，还是一个企业，诚信都是立世之本，可谓“人无信不立，市无信则乱”。在企业员工价值观的培育上，廉政文化大有可为。应通过廉政文化进企业，在员工中培育崇廉尚廉、遵纪守法、廉洁从业的企业风气，树立廉洁光荣、腐败可耻的观念，将腐朽消极的价值观淘汰掉，将适合现代企业发展的价值观建立起来，最终上升为整个企业的廉政文化。

建立起企业管理者及全体员工所共识的廉洁价值观，必须帮助广大员工及时消除廉政文化建设“无用”、“与己无关”、

“形式主义”等模糊认识，克服图形式、走过场，摆正企业廉政文化与个人职业发展的关系，积极引导广大员工主动成为廉政文化的创造者、参与者，企业廉政文化就有了源源不断的创造动力。

(二)全方位履行企业的廉政责任，是企业由内而外的自身需求。

企业作为市场经济的主体，生存于社会之中，与其他社会个体发生着多层次、全方位的联系。企业所负有的社会责任要求，企业不能仅仅以最大限度为股东盈利作为自己的唯一存在目的，还应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。形形色色的企业构成了现代经济社会的主体，企业各自履行自己的社会责任，才能构成一个完整意义上的社会。罔顾自己的责任，肆意妄为，会给整个社会利益造成损害，甚至产生不良的连锁效应。一段时期以来，某些行业领域内商业贿赂的泛滥，就是部分企业抛弃社会责任造成的恶果，最终损害的是整个行业的发展和广大社会群体的利益。

企业社会责任就是对企业绝对盈利性的一种修正，这种责任不断纠正着“以利为先”的观念偏差。企业廉政文化不仅是一种自我约束的文化，更是一种服务于社会的文化，这是企业社会责任的题中应有之义。现代企业负有这样广泛的社会责任，所建立的企业廉政文化也必须是多层面、全方位的。当然，市场经济的竞争法则并没有根本改变，构建企业廉政文化，是为了支撑起廉洁从业这个“游戏规则”，维护经济社会的根本秩序，而不是建立虚幻的“乌托邦”。

(三)企业廉洁从业责任的内外两个方面。

1、企业内部的廉洁从业责任

——企业股东的廉洁从业责任。作为企业资产的所有者，不采取非廉洁方式追求股东自身利益的最大化而损害社会利益。

——董事的廉洁从业责任。作为企业资产的受托管理人，相对于经理层，保持自身的独立性，谨慎行使决议权，勤勉尽责，为企业谋取正当利益，维护企业资产安全，严格遵守竞业禁止，不损害企业利益。

——监事的廉洁从业责任。履行监督职责，模范遵守财经法规，公正审查公司经营事项，制止损害企业权益的行为。

——经理层的廉洁从业责任。作为企业资产的经营者，维护社会公众的利益，依法规范经营，正确处理企业长远与当前利益、局部与社会整体利益的关系，廉洁奉公，不利用职权营私舞弊、损害股东权益。

——普通员工的廉洁从业责任。忠诚于企业、社会，遵章守纪，勤恳尽责工作。

2、企业外部的廉洁从业责任

——对于债权人等利益相关者。尊重他人权益，不采用非廉洁手段逃避义务。

——对于同业竞争者。公平竞争，不采用非廉洁手段(如商业贿赂、散布虚假信息)谋取优势地位，尊重商业秘密。

——对于购销客户。保证客户的知情权、选择权，平等交易，不采取欺诈手段销售产品。

建立这样有针对性的廉洁行为规范，企业廉政文化是可以变得具体而明确起来的，也唯有这样，它才可以植根于企业的各个利益群体之中，得到广泛的认同，并且依托于企业自身的制度体系不断发展丰富。

国有企业应当成为全社会廉政文化建设的先导

国有企业是我国国民经济的支柱，是我们党执政的重要经济基础。国有企业大多都具有较长的发展历史、较大的发展规模，更积淀了丰富的物质文化与精神文化财富。在知识经济和崇尚人文价值的时代，企业正在逐步从经验型管理走向学习型和文化型管理。国有企业既担负着国家经济发展的重任，又面临着市场残酷的竞争，提高对企业文化的重视程度，积极建设符合自身特色的社会主义企业文化，运用文化力量完善企业管理，使国有企业文化成为弘扬社会主义先进文化的主渠道，已经成为我们面临的严肃课题。

国有企业改革取得了不少的成绩，但离建立现代企业制度、构建完善的法人治理结构的改革目标还有相当的距离。企业中还经常出现国有资产流失、虚报企业利润、恶性竞争、恶意垄断等一系列有悖廉洁从业规则的不良现象，究其根本原因，还是因为在产权不清和政企不分条件下国有企业内缺乏合理的激励和约束机制，同时还缺乏相应和较为成熟的外部制约体系。现阶段，在国有企业中弘扬这样一种“内外兼修”的廉政文化，不仅必要，而且十分现实。

党和政府历来重视国有企业的健康发展，近年来，中央先后颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于中央企业企业文化建设的指导意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等一系列指导性文件，为国有廉政文化的发展指明了方向。在建立现代企业制度的同时，探索符合中国实际的国有企业廉政文化，借助国有企业思想政治工作的深厚根基和较为成熟的制度体系，使廉政文化建设成为全社会积极参与的事业，国有企业作为“排头兵、领头雁”，应当并且能够发挥出自己的主体示范作用。

—点点习惯积淀成为传统，一点点传统积淀成为文化。文化是一个多年延续的结果，企业廉政文化的某些理念或许可以通过倡导在短时间内建立起来，但是核心的内涵则需要几代人的传承。建设适合我国国情的企业廉政文化，首先必须为廉政文化在企业中找到一席之地，使它在企业中真正落地生根，而不是成为无所依托的空中楼阁。“罗马非一日建成”，在建设企业廉政文化中，还必须切忌浮躁，要靠企业的全体员工乃至整个社会的共同努力，扎扎实实地从每一件实事做起。这样，文化才有了生长的土壤，才能最终开花、结果。

铁肩担道义，任重而道远。