以新能源的名义

姜诗明

对于中国而言，节能减排无疑是今后经济发展的战略方向。一场以新能源名义展开的新一轮全球竞争，已经走到我们的面前。

碳交易进行时

在内蒙察右中旗辉腾锡勒草原上，几千台风机平地而起，矗立在风中，绵延十几公里，犹如风机的露天博物馆，这里的风机大小不同，产地不同，代表了不同的风电企业，在草原上形成一道亮丽的景观。这么多企业热衷投资风电，这当中的利益究竟有多大?

内蒙古电力有限责任公司的张福生告诉记者，“一是利润可观，因为国家财政部每度电给风电厂补贴，使风电厂本身的生产成本与上网成本大大降低，光这一块得到的利润就是每度电0.05元；二是大动力，世界环卫组织跟内蒙风电厂签订CDM协议每度电风电厂可以得到0.1元左右。”

CDM协议是清洁发展机制，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会“京都会议”通过的履约机制，CDM在国际市场上的通行叫法就是“碳交易”，规定了未来几年发达国家的强制减排任务。为完成这一任务，发达国家需要为此支付高昂的成本，像在日本境内，减排1吨二氧化碳要花费234美元的成本，美国也需要153美元，而发展中国家的平均减排成本仅仅是十几美元。在中国每减少一吨碳排放也只需要20美元，正是这种巨大的减排成本差异，让发达国家热衷于在发展中国家寻找减排项目，CDM就是这样一种用资金换碳排放的机制。从广泛的意义来讲，任何减少温室气体排放的技术，都可以作为CDM项目来开展，比如新能源。

新霸主计划

2009年2月，奥巴马上任第一周，签署了两项总统行政法令，要求美国提高燃淮使用效率，并允许州政府制定高于国家标准的汽车尾气二氧化碳含量标准。他在白宫当天举行的发布会上说：“美国准备在新能源上重新领导世界。”并且，美国商务部长骆家辉和能源部长朱棣文共同访华，提及最多的一个关键词也是新能源。美国商务部长骆家辉说：“作为世界上两个最有生产力和创新力的经济体，美国和中国都有着独特的地位来发展太阳能、风能、生物质能等各种全球急需可再生能源技术。”今年2月11号，美国通过的《2009年恢复与再投资法》中，有约500亿美元用来提高能效和扩大对可再生能源的生产。在涉及新能源计划中，其中100亿用于智能电网的建设，为新能源并入(火)电网创造物质条件，其余400亿全部用于扶持太阳能、风能、地热能等新能源。种种迹象表明，这个世界经济的第一大国已经将发展新能源提到了前所未有的战略高度。

从历史看，美国一直不曾放松对能源的控制。发动了伊拉克战争的小布什曾被戏称为“Oil guy”——石油人。可以说美国从来没有放弃过对能源的控制，手段也从军事打击到金融控制，不断出新。然而在小布什第二个任期时，对于能源的认知开始悄然发生着变化。布什政府在2007年开始大力推行的玉米乙醇加工技术，计划在2017年前将玉米乙醇等生物燃料生产量提高为当时产量的5倍，但生物乙醇技术也因为加剧了全球粮食价格的上涨而广受批评，有人用“汽车轮子碾碎穷人饭碗”来形容这项举措。

两年过后，很多人认为美国当时力推玉米乙醇并非只是想发展清洁能源这么简单，玉米的短缺也并非只是一个简单的农业问题。美国前国务卿亨利·基辛格曾经在上个世纪70年代说过这样一句名言：控制了石油，你就控制了国家；而控制了粮食，你就控制了人类。基辛格这番话的背景来自1974年美国国家安全委员会的一份研究报告。报告认为，发展中国家人口膨胀，政治、经济和军事力量会很快因之增强。这对美国来说自然是一个威胁。所以，可以通过控制粮食出口，逼迫那些国家实施控制生育的政策，限制国力的增长。这份报告也被当做后来美国引发粮食危机的政策源头。

那么，奥巴马的新能源政策会给世界带来怎样的影响呢?如今新能源都已被泛政治化了。今年4月初，美国能源部长朱棣文在美国《新闻周刊》上呼吁美国“放弃石油”，“掌握自己的能源命运”。“一个控制不了自己能源的国家也控制不了自己的未来。”奥巴马在自传《无畏的希望》一书中，以犀利笔触表达了自己对美国能源政策新的看法：我们—方面通过战争和金融手段继续加大对国外石油的控制，另一方面，要加快新能源的研发，占领技术的制高点，未来10年要投入1500亿美元资助替代能源的研究。这两方面共同作用，才能尽快摆脱对石油输出国的高度依赖。

新能源的意义

美国在退出《京都议定书》后发现，美国在可再生能源的技术发展上已经落后了。奥巴马提出能源新政，主要是要利用可再生能源代替大量的石油进口。美国人喊着要减少石油供应安全已经几十年，但威胁仍时时刻刻存在着，所以可再生能源成了美国人的救命稻草。如今，奥巴马正挥舞他的绿色大旗，大步朝着一个重要目标前进，那就是要让那些以石油为战略资源、在政治上敢于向美国叫板的国家逐渐失去话语权。接下来，美国还会制定什么样的新能源游戏规则来再锁牢世界经济的主导权呢?

美国在今年六月通过了一项征收进口产品“碳关税”的法案。世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强告诉记者：“美国众议院提出来，对那些没有对碳减排做出承诺的国家，如果它的碳产品超出了美国所规定的标准，比如每一吨钢所排放的二氧化碳高于美国所设定的标准，那么美国就要征收相应的关税，这就是碳关税。”如果碳关税一旦征收，将对中国的进出口影响很大。杨富强还说，美国强调的是生产者赋税，中国却更认同消费者赋税的方案。

在碳减排这个全球性课题上，中国应当尽快明确自己的能源道路，努力制造低碳产品，走出自己的一条低碳发展之路。

它山之石

最近几个月，苏格兰国际发展局首席执行官莲娜·威尔逊频繁访问中国，主要目的就是为苏格兰的新能源企业在中国的合作牵线搭桥，开拓中国的新能源市场。苏格兰拥有发展新能源得天独厚的条件，苏格兰北部的彭特兰湾常年波涛起伏，拥有世界上最强大的潮汐能，这里也被人形象地喻为潮汐能的沙特阿拉伯。凭借这一优势，苏格兰政府制定了欧洲最雄心勃勃的新能源发展目标一一力争到2020年50％的电力生产来自于可再生的能源。

在《日本“复活”的最终处方》一书中，介绍了日本从上世纪70年代起一直积极发展太阳能等新能源的历程。过去三十年，通过立法和“阳光计划”、“月光计划”等一系列新能源补贴计划的实施，到2008年，日本的太阳能发电达到了192万千瓦，位列当时全球之首。值得一提的是，这当中的80％来自私人家庭。

从各国的经验来看，新能源的发展都要经历一个依靠政府补贴的过程。在这个过程中，政府补贴的主要方式是将对新能源的电价补贴分摊到整个电网当中。也就是说，每一个家庭缴纳的电费中，有一部分是用于补贴新能源发展的。对于国家战略来说，这是走低碳之路的需要，而对于每一个老百姓来讲，改变生活方式势在必行。

无疑，新能源是未来的希望。想象一下，如果有一天你家中的电能来自屋顶晶莹闪亮的太阳能电池板，或是不远处呼呼转动的风车，那将是一幅多么美妙的图景。但以新能源的名义出现的并不都是美妙的。在推进新能源的进程中，国际上各种利益集团渴望建立一个自己的碳排放和交易制度。一旦他们掌握了标准和规则的主导权，出口导向型经济体就可能面临两种选择，要么购买他们的环保技术和产品，要么可能遭遇环保关税。我们已经经历过油价从147美元／桶瞬间跌至33美元／桶的过程。这充分说明，油价是可以被操控的。新能源未来没有定价，但碳排放是可以被定价的。

对于中国而言，节能减排无疑是今后经济发展的战略方向。但我们必须明确适合国情的发展路径，既要重视对新能源的产业开发，也要注重提高现有能源的使用效率，同时要加快低附加值、粗放型、高能耗产业的转型。因为，一场以新能源名义展开的新一轮全球竞争，已经走到我们的面前。

编辑／肖利平