国际工程施工中的施工管理分析

郭立武

摘要：现场施工阶段是工程建设总承包中十分重要的阶段，它的特点是：周期长，难度大，牵涉面广，影响因素多。施工管理的好坏直接影响一个工程项目的经济效益和社会效益。文章分析了国际工程施工中的管理具体措施。

关键词：国际工程施工；施工管理；WTO；工程总承包

中图分类号：G275

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)04-0011-02

加入WTO标志着我国对外开放进入一个崭新的阶段，我国工程建设将在更大范围、更深程度上参与经济全球化进程。加入WTO以后，我国的建设市场将全面对外开放，_而目前我国工程建设的管理水平和管理模式还与国际先进水平相差较大，对国际惯例的适应性和符合性还有一定差距。这就需要从体制上和思想上进行改革，学习先进的管理经验。提高自己的管理水平。在工程项目施工阶段，施工管理工作是为达成项目的合同目标和企业管理目标、完成产品的建造任务而进行的管理工作。

现场施工阶段是工程建设总承包中十分重要的阶段，它的特点是：周期长，难度大，牵涉面广，影响因素多。施工管理的好坏直接影响一个工程项目的经济效益和社会效益。几十年来，我国基本建设中，工程建设管理采用的是指挥部这一模式，这在当时计划经济时代也曾发挥了积极的作用，但在市场经济的条件下，已明显地不能适应基本建设的需要。如何搞好施工管理是工程公司面临的一大课题，特别是如何搞好国际总承包工程的施工管理。本文在此从施工管理的角度介绍一下我们的做法和体会，希望能起到抛砖引玉的作用。

一、施工准备阶段

施工准备阶段的工作必须认真对待，它能保证和指导今后的施工工作。这阶段工作的重点是编制各种文件和程序，国外的业主、工程公司都非常重视这一阶段。实践证明，准备工作越充分，施工中碰到的问题就越少，即便有问题。解决起来也更容易。

(一)施工招标文件的编制

国外的业主、工程公司对此十分重视，一般都请专业咨询公司帮助编制，且使用较标准的范本。对该文件的编制应注意两方面：

1．参照国际惯例编制，具体体现在招标文件的组成及内容上，通常一套招标文件包括下列文件：(1)投标须知；(2)合同条件；(3)协议；(4)说明一图纸清单；(5)报价表；(6)工程计划；(7)单价分析。其中第(2)个文件建议采用国际通用的合同条件，如FIDIC合同条件，这样业主、总承包商及投标商易于沟通、交流，便于招标工作顺利进行。

2．一旦施工分包合同签订后，施工招标文件将作为合同的一部分，因此。招标文件的内容应尽可能详细和准确，以避免在项目合同执行过程中发生扯皮现象。

(二)施工计划的编制

施工计划从形式和层次上包括施工总计划(CMS)、三月滚动计划及三周滚动计划。

总承包商的计划工程师应在总部编制好(CMS)及第一次三月滚动计划，以后的三月滚动计划到现场后根据施工情况每月编制一次。三周滚动计划原则上由分包商编制，并每周提交总承包商批准。CMS很重要，一般情况不得随意变更。

二、施工过程的管理工作

施工过程的管理工作归纳为“三控制”、“二管理”、“一协调”，这是施工管理的核心阶段。从大的方面讲同国内项目的施工管理内容相似，但具体做法却大不相同，如：进度控制采用加权统计法及赢得值原理；质量控制采用分级质量控制点的方法；费用控制采用动态的方法；合同管理的广度和深度及严密性都超过国内信息管理计算机的广泛应用以及银行保函、保险等。简介如下：

(一)质量控制

质量控制是“三控制”中最核心的一环，国外工程实施质量控制的主要做法是：

1．质量控制程序文件。它是总承包商进行质量控制的核心文件，主要内容包括：(1)按专业在工序间设立质量控制点，上一道工序完成后需经检查，合格后才进行下一道工序。(2)根据各质量控制点对最终质量保证影响的重要程度分为A、B、C三级。A级为重要质量控制点，须经业主、总承包商、分包商三方共同检查确认IB级为次重要质量控制点，由总承包商和分包商双方检查确认；C级为一般质量控制点，由分包商自行检查。另外，AR、BR表示要提交该级的检查记录。(3)检查前通知及检查后通知。控制点检查前分包商应填写检查前通知，并提交总承包商，总承包商据此参加检查。检查后，分包商应填写检查结果通知，并提交总承包商确认。(4)质量检查页。分包商应将每个质量控制点的检查结果填入质量控制页并作为竣工资料。

2．工程款支付与质量进度挂钩合同规定。工程进度的申报是以合格的控制点为基础，施工计划中规定的目标进程必须按期达到，否则分包商将不能领取当月的工程价款。这就把“质量”、“进度”和“经济效益”三者挂了钩。

3．质量工程师对工程质量具有否决权。以上做法在国内工程施工管理中尚未应用，因此质量控制容易出问题，通过近年来的实践，上述做法正被国内一些工程公司所接受，并逐渐应用于一些工程中。

(二)进度控制

国外工程的进度控制分两个阶段执行：第一阶段为计划阶段，第二阶段为实施阶段。

1．计划阶段。主要工作有：(1)作出工作分解结构I；(2)制定施工总计划(MCS)及目标进度曲线(TPC)I；(3)制定进度计量表。这可参见本文的第l部分“施工准备阶段”。

2．实施阶段。本阶段包括形象计划控制和数理进度控制两个方面：(1)形象计划控制。它包括编制三月滚动计划及三周滚动计划，对部分工作内容需作出专题计划。三月滚动计划原则上由总承包商编制，每月一次，每次作三个月，第一个月为实施计划，后两个月为预期计划；三周滚动计划由分包商根据三月滚动计划编制，每周一次，每次排四周。现场每周召开一次施工会议，其主要内容之一就是审查分包商的三周滚动计划，要求现场工作严格按三周滚动计划执行，用三周滚动计划保证三月滚动计划的执行，进而通过实施月计划来确保执行施32,总计划。(2)数理进度控制其核心是进度统计工作。通过各种报表绘制实际进度曲线，再与计划曲线进行比较，便可对进度实现动态控制。统计的方法，国外工程公司有的用加权值方法，有的用赢得值原理，根据统计的数据、曲线可判断施工进度是否拖期，拖了多久等，以便采取对策保证计划工期的顺利实施。总之，国外项目对进度控制特别严，一般不允许随便拖延工期，否则就会罚款。

国内项目进度控制同国外的差距主要表现在：(1)计划编制较粗、系统化更差；(2)统计方法落后，不能真实反映实际进度；(3)出现拖期后的处理不当。

(三)安全管理

项目安全管理是项目管理的重要组成部门，包括项目过程安全管理和项目产品安全管理，它贯穿于项目的整个施工过程。是工程质量的重要组成部分。我们一般强调的是项目过程的安全管理，包括安全、健康和环境三个方面，在项目施工阶段是将其综合在一起进行管理的。安全管理与质量管理同等重要，项目责任人是安全管理的第一责任人，在施工过程中要坚决贯彻“安全第一，预防为主”的安全管理方针。

安全管理计划、措施的制定，都必须符合国家法律、法规、条例及当地的有关规定。

施工阶段的安全管理应采取定岗定人的岗位责任制，采取跟踪监督与执行的管理方式，及时发现，及时纠正，避免较大、重大事故的发生。按规定做好安全、卫生和环境保护的记录，并按规定填写报表。定期召开安全会议，总结安全管理方面的经验教训，对存在的问题采取纠正措施，改进安全管理系统。

三、结语

工程项目施工管理工作千头万绪，以上十个目标控制管理计划或程序，实际上覆盖了项目实施管理流程，这些工作做好了，项目的施工管理就意味着接近成功。在一项工程项目施工管理完成之后，做好工程项目管理的施工总结，认真总结与分析利弊得失，对不断提高施工管理水平，施工技术水平和项目管理人员的工作水平，不断地提高企业竞争能力、争取更大经济效益和社会效益，有着重要的意义。