沈阳市新闻出版业管理工作成绩斐然

刘 坤

沈阳市新闻出版局立足实际，开拓创新，结合本地情况，加强新闻出版和版权管理工作，取得可喜成绩。

沈阳市拥有市属出版社3家，即：沈阳出版社、东北大学出版社、辽宁大学出版社；公开发行的报纸19种、期刊41种，内部资料74种；印刷企业1595家，其中，出版物印刷企业72家，包装印刷企业368家；出版物经营单位602家，其中，图书、报刊零售单位554家；电子出版物经营单位58家。1995年建成的中国沈阳书刊批发市场，经营面积6000平方米，进场经营业户123家，市场规模位居全国第十位。2005年建成的新华大厦，建筑面积3万平米，成为全市标志性文化设施。

中央实施东北振兴战略以来，沈阳市新闻出版战线转变观念、开拓创新，新闻出版管理不断改善，宣传工作能力和舆论引导水平不断提高，出版精品不断涌现，产业结构进一步优化，新闻出版业实力有了明显增强。

一、近年来沈阳市新闻出版业取得的主要成绩

1.图书出版精品涌现2005年以来，市属三家出版社共出版图书4400余种，同比增长2倍，再版率达到50％，连续5年超过全国平均水平。全市有341种图书在国家、省级评比中获得大奖。沈阳出版社图书发行码洋跻身城市出版社前五名，辽宁大学出版社荣获“全国良好出版社”称号。沈阳图书出版整体实力明显增强。

2.报刊质量明显提高近几年，沈阳市报刊发行数量增长较快，质量不断提高。2008年，报纸总发行量总印数1.8亿份，广告营业额突破5亿元，年均增长超过20％。期刊总印数120万份，广告经营额达2500万元。数量增长同时，报刊质量不断提高，沈阳日报、沈阳晚报不断扩版，发行量均超过20万份，舆论影响力不断增强，成为东北发行量最大的党报和晚报。

3.印刷行业实力进一步增强2008年，沈阳市印刷业总产值达75亿元，年生产能力2300万令，同比增长16.18％和2.3％。近几年，沈阳市印刷业加大技术改造，引进国际先进水平的印刷包装设备，沈阳市新闻出版局还在国内同行中率先开展了ISO系列国际质量体系认证，沈阳第二印刷厂、沈阳新华印刷厂等48家企业通过了认证。建设中的胡台印刷包装产业园已有42家入驻投资，总投资额达50亿元以上。

4.出版物市场不断繁荣目前，沈阳市出版物市场销售品种常年保持在8万种以上，2008年销售出版物8000余万册(套)，年销售额超过15亿元。2005年，市新华书店销售收入首次突破2亿元。中国沈阳书刊批发市场2005年销售码洋达5亿元，成为东北地区规模最大的书刊批发市场。翰文书城、华储书店等民营发行企业全面崛起，华储书店被新闻出版总署和全国图书行业协会评为“全国科技图书优秀经销店”和“全国双优书店”。

5.新闻出版业改革取得突破性进展沈阳市新闻出版局积极推进新闻出版政企分开、政事分开、管办分离。2004年与市新华书店脱离隶属关系，组建了沈阳书业集团，实现了政企分开。将新闻出版处罚权移交给市文化市场执法总队，实现了审批权与处罚权分离。

二、近几年沈阳市新闻出版(版权)管理的主要工作

1.坚持正确舆论导向近几年，沈阳市新闻出版局按照科学发展观的要求，在全市新闻出版战线开展了“三个代表”重要思想，马克思主义新闻观，职业精神和职业道德教育“三项学教活动”，开展了抵制低俗之风宣传教育工作。加强出版管理，对党政部门报刊散滥和利用职权发行进行了全面治理。积极开展“三下乡”活动，组织全市新闻出版单位参与“三下乡”活动。

2.着力提高出版质量从2001年开始，沈阳市新闻出版局以“提高出版质量，实现两个效益，打造出版品牌”为目标，在全市实施了书报刊名牌战略，制定了《沈阳市书报刊名牌战略实施意见》。在全市出版业开展每两年一届的优秀图书、报刊评选活动和每年二次编校质量抽检活动。市属各出版社、报刊社按照名牌战略的要求，大力培育名书、名报、名刊，书报刊精品不断涌现，出版质量有了明显提高。

3.大力调整和优化产业结构2004年7月，整合沈阳出版社、沈阳市新华书店、中国沈阳书刊批发市场等单位，组建沈阳书业集团有限公司，初步形成了符合市场经济规律的出版产业链条。大力促进产业升级，积极扶持规模大、效益好、科技含量高的包装印刷企业和民营印刷企业。目前，沈阳市印刷业技术改造和设备更新速度加快，国产和进口四色印刷机拥有量在东北地区处于领先地位。

为促进资源整合，引进产业项目，沈阳市精心搭建产业发展平台，以展会展示文化形象，形成了“一会一展”文化展会品牌。从2001年开始，沈阳市新闻出版局成功举办了七届沈阳国际印刷包装设备技术展览会。2005年，沈阳市新闻出版局创意举办了中国东北文化产业博览交易会，并已成功举办三届。2009年9月第三届中国东北文化产业博览交易会虽然在国际金融危机的影响下举办，但是整个展会展位数6500个，境内外参展文化机构800余家，推出东北三省文化产业投资项目451项，项目签约额达到330亿元，各项指标均创历史新高。

4.大力规范和整顿市场秩序近年来，沈阳市新闻出版局大力加强行政管理的制度建设，制定了《版权行政执法责任制》、《版权行政处罚责任制》等三十多种规章制度。开展专项治理工作，重点加大对沈阳市电子出版物市场等的整治力度，得到了国务院和省整顿和规范市场经济秩序领导小组的肯定。多次被国家“扫黄”办和国家版权局评为全国先进单位，2006年，沈阳市新闻出版局又被国家人事部和国家新闻出版总署授予全国新闻出版战线先进单位。

5.全力加强新闻出版公共服务体系建设大力加强沈阳市农家书屋工程建设，制定沈阳市《农家书屋实施方案》，保障农家书屋工程的建设质量。认真开展农家书屋工程建设督导工作，确保高质量完成沈阳市农家书屋工程建设任务。

6.努力促进版权保护水平的提高认真贯彻《中华人民共和国著作权法》，针对人世新形势，开展版权保护宣传工作，查处重大而有影响的盗版侵权案件，启动版权保护进校园工作，大力推进正版化工作。把宣传教育、社会监督和建立制度三者紧密结合，形成了立体式版权保护模式，促进了版权保护水平提高。