试析建设工程造价有效控制的原则和方法

张　辉

摘要:本文重点阐述关于建设项目工程造价的有效控制原则和方法，并结合自身多年工作实践，提出了工程造价有效控制重点在于施工阶段以前的投资决策与设计阶段。旨在通过研究和交流，促进建设工程行业的良性循环发展。

关键词:建设工程 造价控制 工程造价

0 引言

工程造价控制是一项复杂的系统工程，贯穿于项目建设的全过程，主要包括建设项目决策阶段，设计阶段，施工阶段。根据国内外权威部门统计资料显示，影响工程造价最大阶段是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响造价的有效控制可能性为75%-95%，在技术设计阶段，影响造价的有效控制可能性为35%-55%，在施工图设计阶段，影响造价的有效控制可能性为5%-35%，很显然，项目工程造价的有效控制重点在于施工阶段以前的投资决策与设计阶段。

1 正确决策是有效控制建设项目工程造价的前提原则

决策影响工程造价的主要因素有:

1.1 项目的建设规模 决定建设规模既要考虑建设成本，又要考虑运行成本。既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。规模小，资源不能有效配置，单位建设和生产成本高；规模过大，产品供大于求，经济效益降低。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

1.2 项目的建设标准 建设标准合理对工程造价影响很大，标准加大造价增高、资源浪费，标准过小不利于技术进步，同样资源浪费，牵涉到社会效益的环保措施将难以得到保证。这就要应用价值工程及技术经济原理进行分析、统筹考虑、确定综合效益。

1.3 项目建设的选址 科学合理选择项目地点同样影响工程造价及以后运营情况。通常需要考虑该项目与国家产业政策和地区经济发展是否相符，原材料、水资源及运输能否得到保证。

1.4 可行性研究报告 可行性研究报告要求真实、严谨。编制人员对拟建项目进行经济评价，选择技术可行，经济合理的方案，经过优化建设方案，编制建设项目投资估算。

2 合理设计是有效控制工程造价的基础原则

设计阶段造价控制的重要性早已共知，但设计阶段的事前造价控制仍未得到很好应用。根据资料显示:设计费通常相当于建设工程费用的1%以内，正是这1%的设计费决定了建设工程的费用，其重要性由此可见。通常设计阶段分为:方案设计阶段，根据方案图纸和说明书，制作各专业造价估算书。初步设计阶段，按初步设计图纸和说明书编制概算。技术设计阶段，按技术设计图纸和说明书编制修正概算。施工图设计阶段，按施工图和说明书编制施工图预算。以上可以看出方案设计阶段是控制造价重点阶段。目前设计单位偏重技术，不重视造价控制，各专业协调不够密切，设计人员只管画图，个别人员出于规避设计风险，出图保守，造价人员按图纸算价，结果形成两张皮。鉴于以上情况，为达到设计阶段造价有效控制，采取以下措施:

2.1 推行设计招投标，优选设计单位。推行技术与经济紧密结合，力促设计单位改进管理，提高设计水平。

2.2 进行限额设计、标准设计、优化设计，这就要求设计单位加强管理，各专业在保证达到设计任务书要求基础上，按分配计划额控制各自设计，没有特殊情况不得突破限额。限额设计、标准设计、优化设计可以增强设计人员经济观念，造价师应积极参与到设计中去，当好设计部门参谋，提供经济参数，使造价趋于合理。

2.3 推行设计监理制，对设计进行全过程监督建设单位相关人员积极参与设计，在设计过程中，及时发现、提出、解决问题。从而避免设计过程中存在失误、缺陷，提高设计质量。

2.4 加强设计变更管理，要求设计单位加强图纸审查工作，由于部分设计人员缺乏现场经验，尤其对新工艺、新技术了解不够，设计与施工相脱节，就会出现图纸错、漏、设计深度不够现象，导致设计变更增加，结果造价增加，作为设计人员应避免设计与施工相脱节，对于不可避免的设计变更，尽可能控制在设计阶段，使造价得到有效控制。

总之，能否出高质量设计产品，做到技术与经济统一，成本与效益统一，对于造价控制具有重大意义。

3 招投标的有效管理是造价控制的关键原则

工程项目主要通过招投标实现，贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》及《建设工程施工发包与承包计价管理办法》，积极推行《建设工程工程量清单计价规范》。进一步规范和完善工程招投标制度。严格遵守法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，根据目前建筑市场情况防止虚假招标，贿赂招标，哄抬或恶意中标以及层层转包等现象，合理控制工程造价。工程量清单计价，即由招标人按《建设工程工程量清单计价规范》计算提出工程量清单并认真、严谨地编制《招标文件》，投标人根据企业技术、管理水平、劳动生产率及市场价格进行自主报价，建设单位根据施工现场情况科学合理制定控制价，作为工程报价上限，评委按《招标文件》评标办法，优选施工单位，从而达到造价、工期、质量三统一。这就要求清单编制人员应具有丰富理论知识及实际工作经验，熟悉施工工艺，了解建筑市场行情，同时具备一定的法律知识，才能编制出高质量的工程量清单。否则施工单位无法提供准确合理报价，极有可能为以后工程索赔埋下隐患，结果导致造价控制偏离。在评标阶段，由于评标专家随机临时抽取，对工程情况并不了解，再加上评标时间短，专家水平参差不齐。针对这些情况，建设单位与应聘请专业素质高，责任心强的专家，代表建设单位对投标单位投标书进行认真分析评价，并在评标过程中发挥主导作用。根据多年评标经验，一些个人通过挂靠施工单位来投标所编制的投标书，大都质量低下，完全可以在评标阶段通过鉴别将其淘汰，以免给工程造价、工期及质量管理带来隐患。

4 施工阶段的强化管理是造价控制的重要组成部分

建设项目的施工阶段是施工单位把施工图纸建成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，如何控制造价，要做好以下工作。

4.1 严格把握工程变更。工程变更原因多种多样，主要是设计深度不够，工程实际与施工图不相符，市场提供材料规格标准与施工图不相符，建设单位提供的工程量清单质量不高等，都为工程造价控制带来了隐患。所以在施工过程中严把变更关，建立“分级控制，限额签证”制度，必须发生的设计变更，要求设计单位、建设单位、监理公司共同签字，提前尽快确定。建设单位代表与监理工程师常驻施工现场，及时掌握实际情况。

4.2 严格现场签证管理制度。建设单位加强现场施工管理，严格控制设计变更、材料代用、现场签证、额外佣工及其它预算外费用，随时掌握费用额度，避免问题成堆，形成造价失控，施工单位做好隐蔽工程记录签证工作，减少工程结算时扯皮现象。许多工程事例表明由于签证不严肃，到了结算时造成很大麻烦，导致造价失控。

5 结束语

工程造价控制贯穿建设项目全过程，在实际工作中根据各阶段不同特点针对性地采取措施，加强管理，完全可以取得事倍功半的效果，最终达到造价有效控制的目的。

参考文献：

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