中美关系“解冻”的背后

余　玮

大洋彼岸频频向东方神州“暗送秋波”，与中国人共跳“一场错综复杂的小步舞”。经过一番磋商，基辛格终于明白了中美，联合公报中方草案“求同立异”精神的奇妙之处。尼克松端起酒杯，不无得意地说：“我们访问中国的这一周，是改变世界的一周!

中华人民共和国成立后，美国政府采取敌视、封锁、遏制和孤立新中国的政策，致使中、美两国关系和中、美两国人民交往断绝了20多年。随着国际形势的发展变化，美国政府不得不调整对华政策。

相互探询，尼克松与中国人跳的一场错综复杂的小步舞

1969年1月20日，一位曾在艾森豪威尔总统时代担任8年副总统、以反共著称、后来又宣告退出政界的美国共和党政治家入主白宫，他就是理查德·尼克松。

周恩来敏感地发现：美国新总统对中国的政策，与原来有些不一样了。

尼克松上台后，开始调整美国的对外政策。在对中国方面，他不断地改变着以往的反共面目，还不断地向共产党中国“暗送秋波”：

1969年1月，尼克松在他的总统就职演说中说：“我们寻求建立一个开放的世界一对各种思想开放……在这个世界里，国家无论大小，他们的人们都不能生活在愤怒的孤立状态之中。”

2月，尼克松让他最为欣赏的国家安全事务助理基辛格研究对华政策，“试探重新同中国接触的可能性”。之后美国政府放出话来：准备对中国放宽人员来往和贸易交流的限制。

3月以后，尼克松一方面决定以六七十亿美元建立“卫兵”反弹道导弹系统，对付包括中国在内的“潜在威胁”，另一方面，他又宣称希望尽快同苏联就停止美苏两国之间的“导弹竞赛”问题开始谈判，还决定从南越撤军，声称美国并不坚持僵硬的外交政策。

正当美国新政府外交频频翻新的时候，中苏边境爆发了一场大规模的武装冲突。这年3月2日凌晨，苏联边防军出动70余人，装甲车两辆、卡车和指挥车各一辆，悍然入侵我国黑龙江省虎林县境内的珍宝岛，首先开枪打死打伤我边防战士多人。我边防军在多次向苏边防军警告无效、忍无可忍的情况下，被迫进行自卫还击，给了入侵者以歼灭性的打击。

苏联武装挑起珍宝岛流血冲突后，美国白宫的尼克松作出了调整对华政策的大动作。而苏联则由于发动珍宝岛之战，把自己陷入了内外交困的境地中，它更怕美国利用中苏矛盾来对付自己。

7月以后，中、美、苏“大三角”关系出现了更多的变化。尼克松访问亚洲和欧洲的一些国家，他多次表示：美国准备开始同北京交往，反对苏联建立“亚洲安全体系”；如果让中国继续处于“孤立”状态，亚洲就不能“向前进”。在罗马尼亚访问时，他甚至称：不应孤立中国，美国愿意同苏联和中国都建立友好关系。

中南海里的毛泽东和周恩来，极大地关注着美国对华政策的这些新动向。一项改变中、美、苏三国关系格局的外交决策，在他们中间酝酿开来。

1969年9月4日凌晨，差不多与越南公布胡主席逝世消息的同时，以周恩来为团长、叶剑英为副团长的中共代表团星夜兼程前往河内吊丧。

中共中央考虑到，苏联将派出以党内第二号人物柯西金为首的代表团赴河内吊丧，认为中共代表团不宜在河内与苏共领导人碰面。于是，9月4日当晚，周恩来与叶剑英到河内的医院瞻仰完胡志明的遗容后，便飞回了北京。

周恩来此举，第二天就引起了国际舆论尤其是美国舆论的关注。美联社在9月5日的电讯中说：“美国一个不愿透露姓名、地位不低的官员对周恩来避免与柯西金打交道离开河内，感到非常高兴。周恩来避免会晤柯西金，不表明中苏冲突有任何新变化，而表明冲突糟到什么程度，说明整个中苏问题已经没有任何伸缩的余地……”

周恩来有意回避一事和国际舆论的反应，反而给苏联方面造成了巨大的压力。苏联毕竟不愿意让“美帝国主义”利用中苏矛盾。9月10日，周恩来接到了一封发自中国驻河内大使馆的急电，上面说：苏联部长会议主席柯西金想在回莫斯科途中路过北京时，与周恩来总理会晤。中共中央在接到柯西金的要求后，考虑到国际国内形势，决定让周恩来同柯西金会面。

9月11日lO时50分至14时30分，周恩来在首都机场贵宾室与柯西金进行了历史性的会晤，就中苏关系的紧迫性问题交换了意见。经讨论，双方商定于近期各派代表团举行中苏边界问题谈判。双方还讨论了有关保持和发展两国贸易、恢复互派大使等问题。

其实，这次会谈的结局，早在毛泽东与周恩来的预料之中。苏联方面想同中国缓和一下关系，借中国压美国。这次谈判一直持续了9年之久，虽未达成任何协议，但两国边界未再发生大的武装冲突。

中苏之间的总理级高层接触，很快被美国情报部门获悉。大洋那边的尼克松更坐不住了，他决定急起直追，不能让苏联抢先与中国改善关系，努力寻找通向“古老中国”的渠道。尼克松决心采取主动，加快与中国接触的步伐。

接着，尼克松、基辛格利用出访的机会，请巴基斯坦总统叶海亚、罗马尼亚总统齐奥塞斯库向中国领导人传话：美国不同意苏联建立亚洲集体安全体系的建议，不参加孤立中国的安排，希望同中国对话。10月，美国政府通知我国政府，它将停止派驱逐舰到台湾海峡巡逻。

美国在放宽限制的同时，想方设法同中国接触。12月3日，在波兰华沙文化宫举办的南斯拉夫时装展览会上，美国驻波兰大使斯托塞尔向中国驻波兰使馆译员表示，得到华盛顿的指示，准备恢复同中国大使馆的联系，愿意同中国驻波兰大使馆代办雷阳会晤

当晚，周恩来看到中国驻波兰大使馆的来电后，感到打开中美两国关系大门有望，立即报告毛泽东：“找着门道了，可以敲门了，拿到敲门砖了”。

作为中国政府的一个回应“信号”，周恩来批准释放2月16日两名因乘游艇进入中国海域而一直被拘留的美国人，并通知美国驻波兰大使斯托塞尔。几天后，斯托塞尔应中国驻波兰大使馆邀请，同中国驻波兰代办雷阳会晤，成为第一个进入新中国驻外大使馆的美国大使。

事后，基辛格把双方这一阶段的相互探询称为“与中国人跳的一场错综复杂的小步舞”。

互传口信，提出白宫高级使节秘密访华

11月份，美方通过巴基斯坦总统叶海亚·汗，向中国驻巴大使张彤表示：尼克松总统想同中国领导人接触。1个星期以后，周恩来在接见巴基斯坦驻华大使凯瑟时表示：“请转告叶海亚·汗总统：尼克松如要同我接触，尽可利用官方渠道。”周恩来的话，由巴基斯坦方面传给了白宫。

1970年3月21日，中国驻巴基斯坦大使馆急报国内外交部：巴总统叶海亚·汗向大使张彤转达尼克松口信——“准备开辟一条白宫通向北京的直接渠道，如果北京同意的话。这样一条渠道的存在，将不会被白宫以外的人知道，而且我们可以采证完全地自由决断。”

熟谙外交之道的周恩来立即在电报上批示：“尼克松想采取对巴黎谈判办法，由基辛格秘密接触。”

一个对世界保密(主要是对苏联保密)的“秘密接触”行动，在尼克松、基辛格和毛泽东、周恩来之间实施开来。之后，恩克松又不断向中国方面传来信息：美中和解十分重要，美国绝不会与苏联共谋反对中国。白宫愿派一高级使节秘密访华；准备派其高级助手在任何时候和任何地点与中国的相应代表对话。

对尼克松的信息，周恩来采取了中国戈的回答。10月1日，是中国人民庆祝自己国庆节的重要日子。在周恩来的安排下，正在中国访问的美国记者埃德加·斯诺夫妇被邀请登上了天安门城楼，并站在毛泽东身边，检阅首都北京的国庆游行队伍。

11月5日，周恩来会见来访的埃德加·斯诺时，再次强调台湾问题是中美会谈的关键。他指出：“中美谈判从1955年开始到现在，没有解决什么问题。若要解决问题，现在就要谈台湾问题，就是美国武装侵略和占领台湾及台湾海峡。其他问题都是次要的。”他声明：关于台湾，我们谈判的态度和方针不会改变，应该改变的是美国政府。我们的大门是敞开的。周恩来同斯诺的这次谈话，同年12月13日，意大利《时代》周刊发表了斯诺撰写的《同周恩来的谈话第一部分(谈外交问题)》。12月18日，毛泽东会见斯诺时，谈舌开始不久，就对斯诺说：“我看你发表跟周恩来总理的谈话比较好。同我的(谈话)不要发表。意大利杂志上的一篇我看了，我是看从外国文翻译成中文的。”在周恩来会见斯诺后的第9天，即11月14日，就在尼克松再次托访华的巴基斯坦总统叶海亚·汗转达口信的时候，周蛩来对叶海亚·汗表示：“因为尼克松通过阁下转告的是口信，我们也应该通过阁下口头回答尼克松总统。阁下清楚，台湾是中国不可分割的领土，解决台湾问题是中国的内政，不容外人干涉。美国武装力量占领台湾和台湾海峡，是中美关系紧张的关键问题，中国政府一直愿意以谈判来解决这个问题，但是谈了15年还没有结果。现在，尼克松总统表示要走向同中国和好。如果美方真有解决上述关键问题的愿望和办法，中国政府欢迎美国总统派特使来北京商谈，时机可通过巴基斯坦总统商定。这就是我们的口信。”

11月21日，周恩来会见罗马尼亚部长会议副主席勒杜列斯库，他受齐奥塞斯库的委托，前来中国转达尼克松和美国国务卿罗杰斯的口信，他们对寻求同中国关系正常化的解决办法表示关切，尼克松再次表示同中国领导人就改善中美关系进行谈判的愿望。会见时，周恩来重申中国政府对台湾问题的一贯立场，强调如果真有解决这一关键问题的愿望和办法，中国政府欢迎尼克松的特使或尼克松本人来北京商谈。

随后，中国发出了强有力的回应“信号”。12月25日，《人民日报》头版右侧“毛主席语录”栏登载：“全世界人民包括美国人民都是我们的朋友。”下面在《毛泽东主席会见美国友好人士埃德加·斯诺》的通栏标题下，以将近半版的篇幅登载当年10月1日国庆节毛泽东和斯诺在天安门城楼上的合影照片和一段文字说明。这是周恩来特意对版面作的精心安排，以此作为对尼克松多次表示改善中美关系的首次公开回应。

基辛格后来在他的回忆录中写道：“中国国庆节那天，周恩来把美国作家埃德加·斯诺(中国共产党人的一个老朋友)和他的妻子领到天安门城楼上，站在毛旁边检阅一年一度的国庆游行队伍，而且照了相。这是史无前例的，哪一个美国人也没有享受过那么大的荣誉。这位高深莫测的主席是想传达点什么。斯诺自己后来谈论这事件时指出，‘凡是中国领导人公开做的事情都是有目的的。事情过后我才终于理解到，毛是想以此作为象征，表示现在他亲自掌握对美关系，但是，这在当时真是一种学究式的远见卓识。我们在关键时刻理解不到他的真意。”

你来我往，中国方面做出了积极的回应。大家都在试探和寻找时机。

乒乓外交，周恩来的中国式外交艺术代表作

1971年3月28日至4月?日，第31届世界乒乓球锦标赛在日本举行。中国乒乓球队如期赴日本名古屋参赛，一举荣获4项冠军，使世界乒坛为之震动。比赛期间，中美两国乒乓球队员进行了友好的接触。在这种接触中，美国乒乓球队向中方提出了访华的请求。

为此，外交部和国家体委就美国乒乓球队要求访华的问题，给周恩来写了报告，认为“目前时机还不成熟”，主要是因为美国乒协坚持奉行“两个中国”的政策，前不久就支持台湾以“中华民国”的名义参加国际乒联。

正因为如此，周恩来对美国乒乓球队的访华要求，也持非常慎重的态度，在报告上批示：“可以留下他们的通讯地址，但对其首席代表在直接接触中应表明，我们中国人民坚决反对‘两个中国、‘一中一台的阴谋。”在报告末端，他写了“拟同意”3个字，并将报告转毛泽东审批。

经过慎重考虑后，毛泽东亲自决定：邀请美国乒乓球代表队访华。对毛泽东的这一决定的意义，周恩来深有体会：美国乒乓球代表队访华的政治意义大于体育意义!

决定一经做出，周恩来迅速组织实施。4月7日，周恩来嘱告外交部立即用电话通知在日本的中国乒乓球代表团负责人，对外宣布正式邀请美国乒乓球队访华。

当天下午，美国代表团开会，团长格雷厄姆·斯廷霍文宣布：访华事已得到政府许可。这时，场外挤满了各国记者。斯廷霍文说：“我感到非常高兴，心情与其说是兴奋，毋宁说是惊讶。”美国白宫发言人表示欢迎，认为这是中国要同美国改善关系的“一个认真的信号”，“这是完全出乎意料之外的事”。

一时间，名古屋盛传这一震动世界的消息，超过31届世乒赛的消息。于是，一场“小球转动火球”的“乒乓外交”行动，在毛泽东和周恩来的导演下有趣地开展起来。

与美国乒乓球代表团一起到达北京的，还有加拿大、哥伦比亚、英格兰和尼日利亚的乒乓球代表团。为向美国政府传递信息，周恩来给美国代表团以特殊的优待，抽出时间亲自接见了这些初次进入“红色中国”的美国人。接见地点，选在了人民大会堂的东大厅。时间是1971年4月14日。这是一次精彩的会面。

周恩来首先引用“有朋自远方来，不亦乐乎”这句中国古话，欢迎美国朋友。会见时，美国男乒运动员格论·科恩询问周恩来对美国青年中流行“嬉皮士”的看法。他用一段富有哲理的话回答说：“可能现在世界青年对现状有点不满，想寻求真理。青年思想波动时会表现为各种形式。但各种表现形式不一定都是成熟的或固定的。因为，寻求真理的途径总要通过各种实践来证明是对还是不对，这在青年时代是许可的。各种思想都要通过实践检验一下。我们年轻的时候也是这样，所以我们懂得青年人的心理：特别好奇。”“按照人类发展来看，一个普遍真理最后总要被人们认识的，和自然界的规律一样。我们