“海啸”之下的北京金融园区

李　焱

北京金融街被称为中国金融业应对国际金融市场的“风向标”和“晴雨表”，金融海啸吹来的时候，这一平方公里的金融焦点该如何作为?聚集了100多家外资金融机构，与金融街并称为“北京金融双子星”的CBD，是否同样经历了危机的震荡与洗礼?而刚刚迈入起步建设阶段的新型金融园区，又将怎样保持健康，快速的发展态势?

《北京市2008年国民经济和社会发展统计公报》显示，2008年全市金融业实现增加值1493.6亿元，增长9.2％，增速比上年回落13.1个百分点；金融业新批外商投资项目4个，比上年下降33.3％，实际利用外资12352万美元，比上年增长104.1％。首都金融业受国际金融危机影响增速放缓已是不争的事实，当前更迫切需要梳理和解决的是充分吸取经验并积极寻求应对危机的良策。

郭金龙市长在北京两会上强调：“2009年要加快推进金融街拓展和丽泽金融商务区，金融后台服务区建设，大力吸引国内外各类金融机构。”由此可见，金融园区将担当起首都金融业持续，健康发展的重任。

金融街：拓展步伐持续加快

虽然金融危机令外资金融机构进入中国市场的进度放缓，但是北京金融街的拓展步伐并没有因此而停止。2009年，金融街拓展工作速度加快，发展水平将迈上新台阶。

记者了解到，自2008年第四季度开始，金融街的税收增幅已出现放缓迹象，金融危机带来的影响在北京金融街已开始显现。

“受国内外大环境的影响，增速放缓是意料之中的。自去年国际金融危机发生以来，我们已开始加大分析调研的力度，努力把握发展态势，积极应对危机影响。今年，将继续深化‘提高标准、打造平台，政策引导，聚集发展，优化环境、强化服务的思路，通过加快拓展、优化环境、加强服务等途径，不断完善街区功能，提升街区品质，积极应对危机带来的影响，为落实中央‘保增长、扩内需、调结构精神和北京市‘保增长、保民生、保稳定部署打基础做贡献。”西城区发改委负责人告诉记者。

即便受到金融危机的不利影响，北京金融街交上的2008年答卷仍证明了其首都金融主中心区的牢固地位。2008年，金融街实现三级税收1247.5亿元，同比增长45.8％，占西城区三级收入的65.9％，占全市税收的24.3％。其中，金融业实现税收达到1118.4亿元，同比增长50.9％；市级税收达到66.8亿元，同比增长108.1％。金融街作为首都金融主中心区，对全市金融业以及经济发展的引领和带动作用不断增强。

历经十六年发展，金融街从一片老旧平房区变为首都金融主中心区。目前，这里已经入驻金融机构1500多家，从业人员4.4万名，60家国内大型金融机构总部，70余家国际知名金融机构地区总部聚集于此。

“虽然受到金融危机的影响，但是中国市场的前景仍被广泛看好。金融街具有企业层次高、金融产业聚集强和税收带动作用大的特点，对国内外金融机构构成很大的吸引力。”该负责人分析认为。

事实恰恰证明了这一点。2008年底，总部位于新加坡的星展银行开了北京分行，法国兴业银行开了在中国的第一家零售银行，一天之内，两家外资银行同时“驻扎”到了金融街。据了解，目前还有许多国内外金融机构也表达了迫切入驻金融街的愿望，金融机构对北京金融街的热度并未消退。

目前，金融街核心区规划建设任务基本完成，而目前尚有多家企业在翘首等待入驻，未来几年金融机构的需求还会更加旺盛。金融街现有的承载能力已经无法承担，拓展区域成为必然的选择。2007年10月，本市批复“金融街拓展和功能完善意见”，决定从东、南、西三个方向适度拓展金融街。目前，具备条件的6个拓展项目正在积极运作中，月坛南街的四家单位将在2009年率先启动拆迁工作。

金融街拓展工程完成后，核心区将从原来规划的1.18平方公里拓展到2.59平方公里，将新建高档写字楼，以吸引更多金融和非金融企业入驻。

为了将金融危机带来的负面影响减到最小，西城区正积极采取应对措施，包括加强规划研究与制定提升环境品质和服务水平、发挥产业政策作用，引导产业聚集发展等措施，积极吸引外地银行在金融街设立总部，并加大力度吸引服务于金融企业的律师事务所，资产评估等金融机构的配套服务机构进驻，从而壮大金融产业规模，完善和延伸金融产业链条。

对于金融街而言，此次金融危机也许可以看做是一个完善功能、提升品质的大好时机。随着金融街拓展的快速推进，其功能、品质将得到持续提升，承载力，吸引力将不断增强，将吸引更多金融机构进驻，持续带动首都金融业的平稳较快发展。

CBD：楼宇经济应对危机

据统计，商务楼宇作为北京CBD经济发展的重要载体，已吸引了117家世界500强及众多国际知名企业入驻，不仅成为地方税收的重要来源，而且带动了大量人员就业。

目前，CBD区域内77座商务楼宇有超过万家入驻企业，占区域企业数量的80％以上，就业人员占CBD区域的86％。2008年1月-12月，共实现区级地税收入72.15亿元，同比增长23.89％，实际利用外资突破10亿美元，同比增长128.37％，创历史新高。其中，税收贡献超亿元的楼宇有17座，比2007年增长了3家。国贸中心以近17亿元的税收和1万余人的就业，成为CBD楼宇经济中的龙头老大。

以上统计数字表明，北京CBD楼宇经济贡献显著，利用外资，吸纳就业与纳税贡献不断增强，而CBD也将由此入手，化被动应对危机为主动迎接挑战。

受金融危机等因素影响，外企扎堆的北京CBD企业数量自去年11月开始出现了环比的减少，税收增幅也自下半年开始减小。一些大企业或是缩小了在CBD的办公面积，或是要求物业降低租金，有些企业甚至不可避免地出现了裁员现象。

如何积极有效地应对危机，成为摆在CBD面前一个不容回避的问题。

“2009年CBD增速将力争完成12％，朝阳区经济增长的一半将在CBD实现，基本建设投资将超过150亿，新增就业岗位2万个，这是我们今年的核心工作。”北京CBD管委会负责人说，“作为北京市的经济引领区域，越是在困难的时候，CBD的责任越是责无旁贷。”

记者从2009年2月11日召开的北京CBD媒体座谈会上了解到，今年CBD将打出以楼宇产业促进为特色的政策组合拳，集成市区两级政府在金融业、现代服务业、文化创意产业，节能减排，楼宇产业促进等各方面的政策资源和资金支持，进一步发挥政策集成作用，着力提升楼宇经济水平。

今年CBD管委会将针对国贸三期、中央电视台，北京电视台，环球金融中心，北京银泰中心等新增经济载体需要，把楼宇自主招商和政策引导机制相结合，深入了解楼宇实际困难和发展需求，提升政府服务的效率和力度，把产业促进工作切实落到实处。

记者了解到，日前朝阳区发改委等相关政府部门已

经专门针对CBD的发展现状，制定了特殊的楼宇产业促进政策，其中将鼓励物业和开发商引入与区域产业发展方向相一致的企业，并对贡献突出的业主予以奖励。

“招商引资是企业的自主行为，政府的主要任务是以调控为主。政府将利益让给开发商和物业，再过渡给企业，实际上是降低了企业的入驻成本，促使其尽量不减少租赁面积，不过度裁员。这也表明了政府与企业共担风险的态度。”CBD管委会产业促进处负责人对该政策做了进一步解释。

近一两年，北京CBD的楼宇竣工量一直比较大。2008年，高度330米的北京第一高楼中国国际贸易中心三期封顶，中央电视台新址，中海广场、国际财源中心，环球金融中心等多个重要项目封顶或竣工，北京CBD38个规划项目中，开工已达31个。至此，北京CBD高品质写字楼超过390万平方米，地上建筑总规模近800万平方米。

针对新增的楼宇空间，CBD已开始加大对外招商引资的力度，赴日、韩、欧美的招商活动都已展开。“金融危机对于受影响相对较小的中国而言，很有可能是引入外资银行的最佳时机。国际金融产业依然是CBD产业发展的重点，我们将为下一轮成长起来的大金融企业准备好空间和载体。”北京CBD管委会负责人对发展前景充满信心。

新型金融功能区：建设取得明显进展

对于刚刚迈入起步建设阶段的北京新型金融功能区而言，金融海啸的冲击力度远比不上处于风口浪尖的金融街和CBD，但也并不是丝毫没有影响。

有相关园区负责人为记者分析指出，金融危机对起步阶段的新型园区造成的影响主要有以下几个方面：一是大部分该类园区都面临着土地一级开发的紧迫任务，受宏观经济形势的影响，土地价值降低，银行放贷规模相应收缩，造成起步建设阶段的园区在融资渠道上面临困境，二是对该类园区的二级投资项目而言，前期已密切接触的国际知名金融机构受危机影响，前台业务受损，会相应放慢后台机构的投资节奏，建设时序推迟或处于观望状态。另外对于有意做写字楼平台出租出售的二级开发商来说，由于市场客户对未来需求前景不太明朗，也有可能使这类投资者减少投资规模。该负责人同时认为，以上困难只是相对和暂时的，随着园区开发进度的加快以及国内外整体经济形势的回暖，新型金融园区将成为北京经济新的增长点。

记者从各金融园区管委会了解到，2008年在土地一级开发，市政基础设施建设及项目引进方面，我市各新型金融园区均取得了积极进展。

海淀稻香湖金融后台服务区大部分地块已完成一级开发，路网建设基本完成，市政配套管线基本到位。环保园内中国人寿研发中心项目进展较快，有望年内开工。创新园内中国人民银行清算总中心，中国农业银行北方数据中心，国家开发银行总行金融后台、中国建设银行北京生产基地，阳光保险集团研发基地等项目已与入驻园区签约，进入手续办理阶段；明确入驻意向的还有中国人民银行征信中心，华夏银行后台基地等。

通州新城金融后台服务区土地一级开发工作已全面启动。8个地块已取得了立项批复，占总面积的84.43％，拆迁已完成75％，路网及市政管线设计完成并获得批复，两个电站和高压线迁改相关手续正在加快推进，滨河景观公园建设实施方案已确定，金融街集团和阳光保险公司两个项目已正式签约。2009年是通州新城金融后台服务区的“工程建设年”，全年将建成6主4次5支共15条道路，总长度约40公里，滨河公园基本建设完成，电站建设完成并具备发电条件，高压线迁改全部完成，部分地块完成入市交易，两个签约项目动工建设，届时将基本形成滨水生态的高端商务办公环境和浓厚的招商引资氛围。

朝阳金盏金融后台服务区1、2号地块一级开发已获批立项，道路，供电、通信、污水处理、景观提升等各项基础设施建设正在加快推进。

西城德胜金融后台服务区已吸引各类金融企业陆续入驻：中国工商银行电子客服中心购买德胜国际中心D座，华泰财产保险购买德胜尚城B座，新华保险购买德胜尚城C座、中国印钞造币总公司意向购买德胜国际中心C座。此外，园区内从事金融配套服务，金融科技研发，金融技术支持等领域的高新技术企业与科技中介机构聚集态势正逐步显现。

目前，4个后台服务区已有12家企业正式签订入驻协议，9家企业签订入驻意向书协议，另有9家企业有入驻意向。

地处北京南城的丽泽金融商务区也已经启动建设。丰台区成立了丽泽金融商务区开发建设指挥部，综合协调丽泽金融商务区的规划，土地一级开发，建设和产业发展等方面的工作。丰台区政府和市相关部门正在积极推进丽泽金融商务区发展战略和金融产业发展规划，完善支持丽泽金融商务区建设的政策措施、加快区域内B6、B7地块土地一级开发等相关工作。有关招商宣传工作已全面开展，并将大力吸引新华08等有影响力的金融类项目落地。

为吸引金融类重点企业、重点项目落户，各区县政府纷纷出台扶持奖励政策。西城区相继出台了《关于加快北京金融街建设的意见》，《关于促进金融产业发展的意见》等政策；海淀区发布了《关于加强为金融机构服务工作的若干意见》，《关于加强为稻香湖金融服务区入驻金融后台机构服务工作的意见》；东城区出台了《东城区关于促进主导产业和总部型企业发展的鼓励措施》，通州区政府近期也将出台对金融，文化创意等主导产业的扶植奖励措施，将从购租房补贴，财政贡献奖励、为人区企业加大服务等方面鼓励主导产业和总部型企业聚集。