创投基金缘何联姻区县政府

赵方忠

“这是企业自愿参与的投资行为，政府只是发挥了应有的引导作用。”虽然从知道市政府将先行先试的区县放在房山到基金成立仅有短短两个月时间，但5个亿的基金却能迅速组建成立，房山区区委常委，副区长高言杰认为这绝不是政府主导的结果。

高言杰提到，5亿出资中，房山区政府出资1亿元，其余均来自基金管理人和区内的民间资本，

事实上，如果没有利益的驱动，即便政府投入再多的钱，民间资本也不会轻易跟进，尤其是在民间资本“捂紧钱袋”的今天，更谈不上吸引从不轻易出手的创投公司参与了。探究其背后的深层次原因，可以为北京市其他区县设立创投基金找到更加充分的依据。

区县投资机会不容忽视

“作为专业投资管理机构，我们比其他企业更看重投资回报，选择与北京市政府合作率先在房山设立区县创投基金，我们并不是头脑发热，而是做了大量的市场调研。”作为国内第一家人民币股权投资基金的掌门人，单祥双有着异于常人的市场价值发现能力。

中科招商的管理总部在北京，80％的投资管理团队都在北京，尽管一直活跃在长三角，珠三角资本市场，但始终没有放弃对北京城市经济发展特点的研究。单祥双认为，区县经济是北京经济的主体与活力，北京十八个区县具有一大批成长性较好的民营中小企业，由于市场竞争的加剧，加之资金，管理，技术，人才等瓶颈制约，这些中小企业已经面临“天花板效应”的到来，而金融危机的影响，更加剧了这种效应的提前释放。

所谓的“天花板效应”是指，人不停地往更高的职位晋升，终有一天，会到达一个自己的能力所不能胜任的位置，这时，人们就停滞不前，或开始走下坡路，企业发展亦是如此。

这一点，记者在高言杰那里得到了证实。他谈到，仅房山目前就拥有几十家二、三亿规模的民营企业，这些企业往往都是依托区里的资源和区委区政府的扶持得以成长壮大，但发展到现在的规模，企业的市场与竞争对手已经不局限在房山，更多的是与国内乃至世界顶尖的企业同台竞争，尽管有很好的市场前景，但因管理不规范或技术创新，市场拓展缺乏资金等因素已经难以再有大的发展，此次受到金融危机的影响，他们的发展更加艰难，有的甚至已经在生死边缘上挣扎，它们目前最希望引进专业的管理理念、人才、资金等使企业发展再上新的台阶。

“钱和钱是不一样的，这些处于创业期且具有成长性的中小企业目前不仅需要资金的支持，更需要专业化的增值服务，”单祥双认为，能给企业提升价值的无形的钱对这些企业更加重要，而这恰恰给了拥有资本、管理，以及丰富社会资源的专业投资机构提供了巨大的投资机会，拥有八年股权投资成功经验的中科招商自然也不会轻易放过。

政府的作用尤为关键

记者在采访中了解到，尽管有政府需求和市场机会，像中科招商这样的创投机构也不会轻易进入，其实他们更看重的是政府的支持方式。

单祥双表示，尽管中科招商不乏股权投资的成功案例，对民间资本也有较大的号召力，但让投资机会变成投资行为的关键是政府发挥了应有的引导作用。“房山区政府能拿出1个亿参股基金公司，体现的不仅是态度，更是支持力度，关键是向民间资本传递出了政府支持的态度和对基金未来发展的信心。”

张文战也持有相同的观点，以他为代表的民营资本在区县多年的打拼中，或多或少都有类似他的经历。“房山经济之前一直以资源开采为主，煤炭，石灰，水泥等资源造就了房山众多的亿元富翁，像我最多的时候就曾经管理着50多家煤矿，但房山新的区域功能定位确定后，所有的煤矿和非煤矿山必须关停并转，几乎一夜之间，我们这些靠山吃山的企业全部走到了生命的尽头。”

张文战的例子在区县发展中并非个案，事实上，由于信息的不对称，中小企业往往处于信息获取的最末端，受到政策、环境等影响的风险也是最大的。

“规避政策风险一直是我们这些民营资本最基本的生存方式，而避险最好的方式就是要与政府想的和做的保持一致，”他继而谈到，政府直接参与的事情，最起码表明一段时期内，政府肯定会支持的，但要真正把专业的事情做好，还得需要政府引进更加专业的机构，用市场化的方式去运作管理。

中科房山创投基金的成立，政府投入的1亿元财政资金，恰恰发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，一方面让创投机构和民间资本看到政府实现经济又好又快增长的坚定信心，另一方面更多的民间资本在政府资金的引导下汇聚于基金这一平台，合力助推区域内优质企业快速成长。