今年经济工作的重头戏

2月公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”，这是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件，说明抓好“三农”仍是——

最主要是粮食不能出问题

持续蔓延的国际金融危机对我国经济的负面影响正日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。对此，中央一号文件明确指出，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。

去年底召开的中央农村工作会议明确提出，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。这是新的国际国内形势下中央对“三农”工作的新定位。

保持经济平稳较快发展，必须要夯实农业这个基础支撑。中央一号文件特别强调，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

强化农业基础、稳定农业生产，最主要的是粮食不能出问题。尽管粮食连续5年丰收，但确保国家粮食安全的任务依然艰巨。特别是在汹涌来袭的国际金融危机冲击下，我国粮食生产也面临一些新问题。对此，中央一号文件指出，在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重。

坚决防止农民收入徘徊

去年我国农民人均纯收入达到4680元，实际增长8%左右。但下半年以来经济环境骤变带来的新困难与历史形成的老问题互相叠加，农民持续增收的难度明显加大。中央一号文件对此有清醒认识和充分估计，提出坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。

保持农产品价格的合理水平，既是稳定农业生产最有力的措施，也是增加农民收入最基本的保障。国家发展改革委1月24日已宣布，2009年继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50千克90元、92元、95元，均比2008年提高13元。这次提价幅度是2004年我国实行粮食收购保护价政策以来最大的一次。

加大农业补贴力度，是国际上支持保护农业的普遍做法，也是我国的一项长期政策。近几年，对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴这“四大补贴”不断增加，去年资金总额达1028.6亿元，已成为增加农民收入的重要来源。在此基础上，今年中央一号文件确定进一步增加补贴资金，并逐步完善补贴办法。

促进农民就业创业是促进农民收入持续较快增加的关键之举，也是今年农业农村工作的重点和难点。中央一号文件规定，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工；采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设；大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。■