为了国土资源的尊严

邬汉文

素有司马故里盛誉的中国历史文化名城陕西省韩城市，不但是渭南地区的文物旅游大市，也是矿产和经济强市，煤炭资源十分丰富。近年来，韩城市国土资源局从当地实际出发，不断加大整顿矿产资源开采秩序工作力度，严厉打击非法开采，合理开发利用矿产资源，认真落实耕地保护的各项政策措施，为韩城市社会经济发展做出了突出的成绩，受到了当地政府和上级机关的表彰奖励。

坚持以维护群众利益为出发点

韩城市国土资源局坚持把维护矿权人和被征地农民合法权益作为一件大事来抓，落实征地补偿安置和公告制度，坚持在征地中对被征地的位置、用途，补偿标准和农业人口安置途径，直接向农民进行公告公示，并召开听证会议，认真听取群众的合理意见和要求，让农民得到合理的安置补偿，使群众利益得到充分的维护。局机关还开展了局长大接访活动，面对面地听取上访人员意见和建议，排查解决具体问题：对所有的信访案件，都落实了包案领导及办案人员，建立了包案负责机制，由局机关纪检督查室监督落实。据统计，2008年全年共受理信访案件91件，比2007年下降71件，下降率为46％。目前已办结81件，结案率达到89％，其余案件正在按程序办理，有效化解了矛盾，使全市因征地引发的群体性事件和集体越级上访案件明显减少，有力地维护了全市的社会稳定。

与此同时，该局还对韩城市90个地质灾害点进行了深入调查评估，掌握了地质灾害点的详实资料，并编制发布了全市地质灾害防治方案和应急预案，落实了地质灾害防治领导指挥机构和监测预报，巡查值班等项措施，建立了市、乡、村，组四级群测群防网络体系，妥善处理了去年发生的四处地质灾害，无一例因地质灾害造成人员伤亡和财产损失事故发生。在矿山地质环境治理工作中，扎实推动采煤沉陷区群众搬迁工程，为采煤沉陷区征用土地600余亩，为农村搬迁群众落实搬迁资金3700万元，同时完成了采煤沉陷区村庄摸底调查和搬迁治理方案，使矿山地质环境治理取得了突破性进展。

以有效措施加强执法工作力度

为了进一步强化国土资源执法监察工作，韩城市国土资源局始终把加强执法队伍建设放在突出位置，调整充实了执法监察力量，落实执法监察责任，加强对执法监察队伍的培训，通过省厅专家对执法监察人员的集中培训，局机关执法监察队伍整体素质有了明显提高。

坚持抓好对土地，矿产违法案件的查处，加强巡查，严格执法，坚决防止和查处违法批地，未批先用、批少用多、以租代征以及矿产资源无证勘查开采、越界开采，非法转让等违法行为，发现一起，查处一起，使各类违法行为得到有效遏止。

根据韩城市实际，该局对全市原有的地方煤矿进行了全面审核调查，在此基础上，制定了韩城市煤炭资源整合方案，目前参与整合的9家煤炭企业矿区范围已经省厅批复，企业已办理了相关手续。通过资源整合，极大地提高了全市煤炭资源利用率。

在对非法煤矿的治理中，韩城市国土资源局进一步加大工作力度，采取有效措施，与公，检，法三部门及各乡镇政府配合，开展了大规模，全方位，多层次的打击非法开采活动。为了扩大宣传，营造氛围，他们广泛张贴《通告》1000份，公告400余份，刷写标语400多条，播放专题宣传片16次，形成了强大的舆论攻势。同时，坚持巡查打击，对各区域实行24小时不间断巡查。全局共出动警力9000余人次，车辆1800余台次，遣返非法开采民工1860余人，查扣没收三轮车20辆，捣毁75辆，捣毁非法采煤设施50余个，销毁矿柱200余根，炸毁矿井258口(次)，填埋非法窝点240余处，并向司法部门移送非法采煤矿主78人(次)，有力地打击了非法开采行为，维护了正常的开采秩序。

“两个文明建设”再上新台阶

在精神文明建设工作中，韩城市国土资源局以创建渭南市级文明单位为目标，坚持开展群众性的精神文明创建活动，并以此统领全局各项工作。在具体工作中，首先制定和完善了行政执法各项制度，建立了行政执法责任体系，实行政务公开，落实高效便民的各项措施，不断增强机关工作的透明度，局机关成为韩城市政府部门惟一一家被渭南市政府命名的“示范单位”。其次是强化行政效能监察，加强对依法行政工作的监督检查，有效地维护了执法公开、公平，公正的原则。在近几年的行政诉讼中，胜诉率达到100％，没有发生错案。在机关内部，该局还开展了经常性的文化体育活动，有力地促进了文明和谐机关建设。第三，把行风建设作为精神文明建设的一件大事和长效工作来抓，全局上下坚持开展思想作风，工作纪律，管理秩序三项整顿。在整顿过程中，结合落实科学发展观的要求，突出开展了“三查、三摆、三纠”活动。针对查摆出的问题，进一步完善工作措施，理顺工作关系，强化内部管理，使机关作风明显得到改变，全局上下形成了服从大局，着眼全局、团结和谐的新格局。目前，局机关的渭南市级文明单位创建已通过验收。

在新的一年里，韩城市国土资源局将继续深入贯彻十七届三中全会精神，严格落实耕地保护和节约用地的各项措施，依法依规有序推动农村集体土地流转，确保农村经济快速发展。不断加强煤矿资源管理，全面促进煤矿资源的有序开采，坚决打击矿山非法开采行为，加强对非煤矿山的巡查监管。大力推动土地开发复垦工程，落实年度复垦任务，加快完成采煤沉陷区群众的搬迁工程，组织落实好工程的各项措施，为韩城市经济和社会的发展再做新的贡献。