牛年初始知冷暖

众　言

牛年初始，越来越多的打工者发出疑问：“明天，我还能上工吗?”越来越多的外来务工人员踏上漫漫返乡之路。

有的人被“寒风”吹裹，感觉这个冬天格外冷；有的人却犹如沐浴着冬日暖阳，看到了希望的曙光……

镜头

——两名40多岁的夫妇因赶不上

火车，在站台上大哭起来，他们背着厚重的行李，眼神无助，只会在哭，看着火车远走，却追不上。

票是从票贩子那高价买来的，但退票的时候只能退回票面的小部分。金钱没有了，但家还是不能回去，打工一年，就是想着过年要回家去，为的就是一家团圆。离开自己的家，外来谋生，就是想生活过得更好；过年了，存了一年的钱要回家去了，但却因赶不上火车而不能回家。

——广州26名农民工几个月来老板都只发生活费，没有发一分钱工资，到2009年元月，连生活费也没有了，本来就很拮据的生活变得更加窘迫。

大家只好把各自仅剩的钱集中起来计划开支，每天靠买一些白菜和馒头维持生计，几名女职工抱在一起互相取暖。

就这样，26个人整整忍饥挨冻10天，也没等来老板的一个电话，讨要工资的希望破灭了。

——雷水平在广东打工已经三年了，如今他就要回家了。此前的一年里，他在东莞一家五金厂做窗帘管，好的时候一个月能挣近两千元，他原本计划再多干一段时间，攒足够的钱回家装修房子，然而2008年9月以后，雷水平的收入却是每况愈下。

雷水平：“开始时工资是1600、1700元，9月份，工资就低了，然后一个月比一个月低了。现在只有600、700块钱。挣不到钱，还是回家算了。”

同样，在东莞一家玩具厂工作的吴君也发现，由于来自国外的订单直线下降，工资开始逐月减少，11月9日，反复斟酌再三，在外打工已经八年的吴君和妻子也坐上了返乡的列车。

叹息

回家过年，是多么简单的一件事，这是许多外来打工者都期望的事。但票就只有这么多，不能满足潮水般渴求回家的人。为了得到一张回家的车票，许多人为找票打起了持久战，无论多辛苦。

于是，人们习惯见面问一句话：“订上票了吗?”如临大敌的运输部门焦头烂额却难抚民心；偷偷摸摸的“黄牛党”无孔不入却屡禁不止。对于打工者们而言，方寸大小的火车票，让春节变成了“春劫”。即使做好了充分的准备，起个大早排队，但起得再早、赶得再前，也会常常遇到“刚开卖就没票”的尴尬。

在某些人眼里，农民工们的坚韧和忍耐超乎常人的想象，大不可必担心他们的冷暖和安危。

可农民工们总是背负着养家糊口的重任，若危及到生存，甚至家庭的存亡，再怎么坚韧也无济于事。忍饥挨冻10天，苦等老板不见踪影，就可见老板的精心布局，有心行骗。但是，农民工心底的苦楚，谁又愿意真正俯身倾听呢?

与往年不同的是，叹息声中，有不少都是受到了金融危机的影响。金融危机带给他们最直观的感受就是企业降薪、裁员。难道，对于打工者们而言，这个冬天就格外寒冷吗?

希望

——杭州200家企业在该市社会责任建设先进表彰大会上做出承诺，2009年不裁员。这些企业同时还向其他企业发出倡议：要积极承担和履行社会责任，保持员工就业稳定。

这200家企业涵盖杭州的工业、交通、商贸旅游等各行业，其中不乏当地的龙头企业与知名企业。为解决目前开工不足、剩员过多的问题，不少企业一方面采取轮班培训、带薪年休假甚至欠班休息(即先休息，今后上班再补工作时间)形式，另一方面合理调整生产节奏，让职工分享岗位，做到不裁员、不降薪。

甘肃省劳动和社会保障厅、甘肃省总工会、甘肃省企业联合会共同召开了“应对金融危机稳定劳动关系”座谈会。21家企业承诺并向甘肃全省各类企业倡议：“团结依靠广大职工，同舟共济，齐心协力，带头‘不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，共同抵御金融危机给企业带来的困难。”

与会企业表示：“职工是企业最宝贵的资源。我们将履行社会职责，关心关爱员工。我们郑重向社会作出承诺，无论企业遇到多大困难，我们都始终把职工的利益看得高于一切，最大限度地为职工创造就业和在岗机会，保护好员工的根本利益。”

——由于受经济形势影响，2008年以来浙江省中小企业拖欠工人工资数额上升。针对这种情况，浙江省政府强调，越是在经济困难的情况下，越是要确保职工工资的按时足额发放。浙江省政府已与各地方政府签订《防范处置企业拖欠工资工作目标责任书》，确保春节前本辖区劳动者按时足额领取工资，确保年内不发生新的拖欠，确保不因欠薪而引发重大群体性事件。

为了应对欠薪突发事件，浙江省企业缴纳的欠薪保证金和政府应急周转金总额已达到30亿元。有了这个“大金山”作依托，他们的“零欠薪”承诺，就有了资金和制度层面的保证。

——武汉市为应对金融危机对就业工作带来的严峻挑战，在全国率先启动了服务返乡农民工就业创业春风行动。下一步，还将针对“4050”人员、零就业家庭等困难就业群体开展就业援助活动，对高校毕业生开展就业帮扶行动。

“对岗位不挑不拣的就业困难人员，要确保其在10个工作日内推荐就业。”武汉市政府强调，市各区一定要把帮扶困难人员就业摆在突出位置，促进困难人员尽快实现就业。

——山西省鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的困难企业，要按照劳动合同法的规定。听取工会或者职工的意见，向劳动保障行政部门报告，并按规定支付经济补偿金。

企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对职工进行职业技能培训。对困难企业为保证不裁员或少裁员而组织职工在岗培训的，可以从就业专项资金中给予适当的培训补贴。补贴标准不超过现行职业培训补贴标准，补贴费额度不超过培训费用的50％。原则上可按参保人员总量的5％左右确定总体培训规模，制定在岗培训补贴资金使用计划。

——广西自治区政府增加对返乡农民工技能培训资金的投入。2009年，自治区政府安排8000万元，各市、县也配套安排8000万元，同时中央转移支付的就业补助资金中安排8000万元，用于返乡农民工的创业培训、技能提升培训、企业转岗技能培训、劳动预备制培训、农业实用技术培训等。

同时，鼓励支持返乡农民工创业。为返乡农民工创业提供小额担保贷款，对于返乡农民工从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的可延期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用贷款从事上述微利项目的，按政策据实全额贴息。落实返乡农民工创办企业税费减免政策。

——中华全国总工会发出通知，要求各级工会切实做好维护农民工合法权益工作。要加强对企业裁员行为的监督，企业确需进行经济性裁员的，必须与工会充分协商，并将裁员方案报劳动保障部门备案。

全总表示，将为农民工提供政策咨询、职业介绍、职业培训、就业指导、就业信息等免费服务，并推动国家给予农民工就业的税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等各项扶持政策的落实。

将鼓励和支持停产半停产困难企业对农民工进行培训，并尽可能给予人力财力等方面的帮助。

各级工会要高度重视解决农民工工资特别是拖欠农民工工资问题，继续推进预防和解决拖欠农民工工资长效机制建设。