２００９年全省安全生产工作亮点频现

欣　闻

2009年2月28日召开的全省安全生产工作会议对今年全省安全生产工作进行了全面、系统和具体的部署。仔细品读李川副省长的重要讲话、认真分析会议印发的有关文件，我们不难发现，今年我省的安全生产工作新意、亮点频现，创新、突破之处颇多。

其一、主线鲜明。会议认为，2008年我省的安全生产工作在前几年工作的基础上，继续加大力度，并取得了较好的成效，在全省国民经济又好又快发展的同时，安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的态势。亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前达到了我省安全生产“十一五”规划确定的指标，全面完成国家下达的年度安全生产控制目标。今年全省安全生产工作的主线、主题就是要在全国“安全生产年”的基础上，抓好我省“责任落实年”各项任务的落实，进一步降低事故总量、降低伤亡人数、努力遏制重特大事故，为全省“保增长、保稳定、保民生”这一大局提供强有力的安全保障、为海西两个先行区建设创造良好的安全生产环境。

其二、目标先进。全国安全生产工作会议确定2009年全国安全生产责任控制目标，各类生产安全事故死亡人数要比2008年下降1.4％，而国务院安委会下达我省的2009年的安全生产责任控制目标要求今年我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通及农业机械等五类事故死亡人数控制数为3510人，约比2008年我省上述五类事故死亡人数下降0.4％。为确保我省安全生产工作继续保持平稳态势，同时也考虑前几年我省各类事故死亡人数总体持续下降，省政府决定要求今年全省各类事故(除国家明确的五类事故外，增加了海上交通和渔业生产安全事故)死亡人数必须控制在3580人以内，比2008年下降15％，在执行中力争有更大幅度下降，工矿商贸10万从业人员和煤矿百万吨事故死亡率继续保持全国先进水平。

其三、责任至上。从今年省政府下达给九个设区市和省直单列考核单位的安全生产目标责任看，责任内容更明确、责任要求更具体、责任单位也更多了。如今年的安全生产目标责任增加以下几个方面的内容，即将省政府印发的安全生产“十一五”专项规划对各级政府及相关部门相关要求、尾矿库安全监管、安全生产“一岗双责”等内容具体细化到相关设区市和有关的单位。考虑到道路交通安全监管的系统性，将加强道路交通安全监管工作的有关要求明确到了相关的单位。在整个工作的安排部署上，始终突出“责任落实”这一核心。对政府及监管部门来说，要严格按照《福建省安全生产条例》和省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》所明确的安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，认真履职，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，全面落实安全生产“一岗双责”，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。对于企业来说，则要按照安全生产法律法规的规定，全面强化安全生产主体责任，全面承担起法律的、经济的、道义的责任，特别要按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》要求，全面开展落实企业安全生产主体责任活动，对企业进行级别评估、分类管理，对存在隐患和问题的企业，及时督促整改，挂牌督办。推进企业安全生产主体责任落实到位。

其四、重点突破。会议要求始终把道路交通、煤矿作为安全生产工作的重中之重，并将消防安全增列为重点，要求集中精力，采取措施，求得突破。道路交通安全方面，要强化省政府办公厅批转省安监局关于进一步加强道路交通安全监管十二项措施和省政府关于加强农村道路交通安全管理八项措施的落实，继续落实“五整顿、三加强”工作措施，实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程，严厉打击非客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为，切实加强高速公路、农村交通安全整治，加强道路运输企业安全监管，强化运输企业安全生产主体责任。煤矿安全方面。巩固煤矿整顿关闭阶段性工作成果，依法严厉打击非法开采、违法生产行为，严防私挖乱采和超层越界开采。严格煤矿安全准入，以水害防治、顶板管理和“一通三防”为重点，加强日常监管，继续推进乡镇煤矿安全质量标准化建设，继续推进煤矿安全监控系统安装和联网工程建设工作，积极稳妥推进煤矿专业技术人才培养。消防安全整治。要深刻汲取长乐市吴航街道“拉丁”酒吧“1.31”重大火灾事故教训，认真宣传贯彻新修订的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办重大火灾隐患的整改治理力度；规范装修装饰材料标准，禁止人员密集场所使用易燃、有毒材料装修；建立消防联防联保机制，加强公共消防安全基础设施、消防安全装备和宣教培训I体系建设。此外，要继续深化建筑施工安全整治、非煤矿山安全整治、危化品安全整治、水上交通和渔业生产安全整治、民爆器材和烟花爆竹安全整治(采取“关停、治理、转产”等措施，确保2010年退出烟花爆竹生产领域。)、特种设备安全整治、旅游安全整治和学校安全整治，同时要求铁路、民航、电力、通讯、农机、水利等行业领域从实际出发，有针对性地组织开展安全专项整治。

其五、机制创新。会议要求进一步完善责任落实机制，通过下达目标责任、定期预警通报、黄牌约谈诫勉、指标监控督办、检查考核奖惩、履职报告点评、责任查处追究等措施，全面推进安全生产责任制落实到位。要进一步完善隐患排查治理机制，建立完善“企业每天、乡镇每周、县区每月、设区市每季、省每半年”对重点行业、重点企业、重点隐患进行排查督查的制度，发挥隐患举报电话968199和移动隐患信息举报平台的作用。调动全社会举报消除隐患。要进一步完善应急救援机制，按照国家部署和省政府《“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》、《福建省“十一五”安全生产专项规划》要求，建立各设区市应急管理机构，完善应急预案、加大投入，改善装备，不断完善应急救援体系建设。

(编辑／游振云)