严格把关 周到服务

唐　白

2月11日，省安监局召开非煤矿山延期换证暨监管工作座谈会，对全省非煤矿山企业安全生产许可证延期换证工作进行动员与部署。

会议指出，对非煤矿山等高危行业实行安全生产许可证制度，是加强安全监管的一项重大举措。认真做好非煤矿山安全生产许可证的颁发与管理是《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规赋予安监部门的一项法定职责和重要工作。也是各级安监部门加强非煤矿山安全监管的重要手段和有效途径，通过实行严格的安全许可制度和加强安全生产许可证管理，提高非煤矿山的安全准入门槛，对从源头上预防事故发生，促进全省非煤矿山安全生产条件和管理水平的持续提高，从而实现安全生产形势的稳定好转具有十分重要的意义。

据悉，从2006年正式实施非煤矿山安全生产许可证制度以来，经过各级安监局的共同努力，目前全省已颁发非煤矿山安全生产许可证4098本，其中有3440家非煤矿山企业是在2006~6月30日前颁发的，目前这些企业安全生产许可证的三年有效期即将届满，按照规定矿山企业应在安全生产许可证有效期届满前三个月提出延期换证申请。

会议要求各级安监部门要切实提高对此项工作重要性、必要性和紧迫性的认识，将此项工作作为2009年非煤矿山安全监管的一项重要任务来抓，同时，要专门成立延期换证工作的领导及工作机构，结合本地实际立即着手制定本地区延期换证工作的实施方案，层层动员和部署延期换证工作；要将本次会议精神尽快传达贯彻到辖区内的所有非煤矿山企业及安全评价等中介机构，组织熟悉业务的人员或专家，在进行必要的学习与培训后立即开展审查和核查工作；要督促有关矿山企业将延期换证工作摆在更加突出的位置，落实安全生产主体责任，落实企业主要负责人的第一责任，抓紧做好延期换证的各项准备，对照延期换证条件要求，加强安全生产日常检查，及时整改事故隐患，完善安全设施，改善安全生产条件，及时委托有资质的中介机构开展安全评价，准备延期换证的相关资料、文件等。与延期换证工作有关的省级主管单位、安全评价机构、省劳保所、省安全管理协会等也要高度重视此项工作，切实做好各自范围内的工作。各级、各有关单位应当不折不扣地予以贯彻落实，做到保质保量地完成延期换证工作任务。

为确保全省非煤矿山许可证延期换证各项工作落实到位，会议要求安监系统认真抓好以下工作：一是要抓紧进行工作部署安排，制定实施方案，3月份以后我省就陆续有一些非煤矿山的有效期将届满，各地要全力以赴，抓紧进行延期换证工作的部署与安排。各设区市安监局应在2月20日前完成延期换证工作的传达和部署，并将制订的实施方案报送省局矿山处。二是要加强宣传教育和培训工作要充分利用各种媒体和舆论宣传方式大力宣传《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》、《工作方案》和有关安全规程和标准等等，营造延期换证良好的社会氛围，使各级政府、各级安监部门、广大非煤矿山企业、各有关安全评价中介机构和其它有关部门与单位充分了解与掌握延期换证工作目的、任务、对象、条件、程序、安全职责、有关措施与要求等等，为延期换证工作的顺利进行创造必要的条件。三是要强化安全评价和核查工作。安全评价和核查工作是本次延期换证的两个必经程序和关键环节，安全评价和核查工作的质量好坏直接关系到延期换证工作能否顺利进行。负责安全评价和核查工作的单位必须切实履行职责，保证安全评价和核查的工作质量，安全评价机构要严格按照法律、法规、规程、标准、评价报告编写提纲和本工作方案等要求，组织具有评价资质的人员深入现场进行评价。四是准确掌握延期换证的条件与标准。《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》与《工作方案》已对延期换证的必备条件做了明确规定，考虑各地的差异性，在《工作方案》还规定各设区市可根据实际增加规定必备条件，给各地留有一定余地。加强监督与抽查。各级安监部门要加强对非煤矿山企业和安全评价等中介机构的监督。要督促非煤矿山企业尽快进行自查、整改，尽快完成安全现状综合评价工作，对再核查仍不合格的，由负责接受申请的安监部门责令其停产整顿并限期整改，逾期仍未取得延期许可的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。五是加强沟通、协调与配合延期换证期间应当加强各级安监部门之间，安监部门与矿山企业之间、安监部门与中介机构之间、安监部门与其它有关部门之间、矿山企业与中介机构之间的沟通、协调与配台。六是做好延期换证档案管理工作。档案管理工作十分重要，我局在2008年曾对各地上报的已颁发非煤矿山安全生产许可证档案进行了抽查，发现档案中普遍存在无《受理通知书》、无《材料补正通知书》、未制作行政许可归档目录，复印件上没有申请人签名并盖章，经办人员没有在复印件上加盖核对章，相关单位出具的证明材料不是原件，以及规定的文件资料不齐全等问题，希望在本次延期换证过程中有关各方都严格遵守《关于做好非煤矿矿山企业安全生产许可证档案管理工作的紧急通知》(闽安监矿山[2008]158号)等有关规定，申请单位报送材料要规范，负责收件、核查、受理和审查的人员要严格把关。七是要周到服务。在做好延期换证工作中要树立强烈的服务意识，为非煤矿山企业提供及时、周到的服务。在工作中要规范自身行为，做到廉洁自律，不得借延期换证之机牟取私利、捞取好处。

这次会议还对《福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证工作方案I讨论稿)》和《福建省2009年非煤矿山安全监管工作思路和工作要点(讨论稿)》进行了讨论、修改。并安排李长城博士、高级工程师讲授《金属非金属地下矿山顶板事故预防》课程。

(编辑／游振云)