台湾争论“自造潜艇”

争论多年的台湾潜艇自造问题，近日再次浮上台面。“国安会”高层已经举行了5次会议，目前倾向于自造，希望以此带动“国防”相关工业发展。评论指出，自2001年美国同意售台潜艇后，潜艇自造问题就一直是岛内“挥之不去”的情结。是否具有自造潜艇的技术实力暂且不论，可以确定的是，无论是以引进还是自造方式扩充台湾潜艇部队的实力，都将是一个非常敏感的做法。

已经做成书面报告

据《联合报》6日报道，为救经济，潜艇自造案再度浮出水面，“国安”高层的态度从“黄灯”转为“绿灯”，并已做成书面报告，但“仍无最后定论”。知情人士称，自造还是需要美方援助，即通过可行性评估案后，台方再向美方说明自造想法，请美方协助，把欧洲厂商的装载平台及美国厂商作战系统和武器运到台湾组装。这种做法既节省预算，又能扶植“国防”自主。此外，包括潜艇总数是否依旧为8艘、吨位是否维持2000吨，都可以调整。只要能把预算降到和一般重大军购案相同，岛内反弹也会降低。

民进党“执政”时期，国民党对于潜艇采购较为保守，并用“红绿灯”加以区分：“爱国者3”型反导系统因“公投”未过，是“红灯”反对；反潜机争议较小，是“绿灯”放行；潜艇则因牵涉太广，是“黄灯”观察。知情人士分析，马当局此时检讨潜艇政策，态度明显比以前开放。

“自造案”始终处于替补位置

尽管潜艇自造已经在岛内吵嚷多年，但依然处于“替补”位置，从未真正取代对美采购的方案。2001年，当时的布什政府在做出同意向台出售8艘潜艇的决策后，潜艇自造问题就“如影随形”地伴随着台军采购案。2002年，“立法院”通过130多名“立委”联署的决议，要求“行政院”在向美采购8艘潜艇时，争取其中6艘以“技术转移”方式在台湾建造。但军方对此态度非常保留，当时的“国防部长”汤曜明甚至在“立法院”公开表示，“若建造完成测试不合格，出了问题，人命谁来负责？”自造案无疾而终。

“潜艇国造”关键是看台湾有无能力，台“中船公司”对此颇为乐观，声称多年前就着手研究造艇技术，虽无生产潜艇实际经验，但自从替海军制造成功级舰后，人员技术与设备都得到大幅提升。据国际潜艇专家评估，如果在图纸等方面得到美方援助，“中船”只需扩充少量设备，调整生产线，船体制造难度不大。

美智库建议台湾自造

向美采购8艘柴电潜艇案，是陈水扁时期最庞大的军购案，被当时在野的国亲两党批评为“凯子军购”。而在美国政府内部，对此也存在严重分歧，前美太总部司令法伦上将就曾公开反对。更为关键的是，美海军唯恐重开传统柴油动力潜艇生产线后，海军将挡不住国会等方面要求重新使用柴电潜艇的压力，因此开出天价，希望台湾知难而退。目前美政府智库也建议台当局考虑自造潜艇。今年2月底，由美国企业研究所和“2049计划协会”两家智库人员组成的“台湾国防工作小组”提出，应趁奥巴马刚上台的机会建议，比照台美合作建造成功级护卫舰及台自行建造“经国”号战机的模式，由台湾在本地建造潜艇，这也是符合军事、经济和政治现实的办法。

岛内媒体评论称，“国安会”讨论自造潜艇，背后意义不容小觑，这表示“潜艇复活的可能性越来越大”。而潜艇是一种进攻能力极强的武器，此前就曾传出台军欲打造潜艇部队截击大陆海上运输线的消息。台当局无论以何种方式扩充潜艇部队，都将令两岸关系蒙上一层阴影。▲（章名岂）