普京首作政府工作报告

本报驻俄罗斯特约记者 傅 涞

俄罗斯总理普京6日首次在国家杜马向议员作政府工作报告，汇报政府在2008年取得的成就和不足以及2009年新的财政预算草案等。普京在报告中称，受金融危机影响，2009年将是俄罗斯“非常艰难”的一年。普京称，世界的金融危机“远未结束”，“ 俄罗斯的经济形势与世界经济趋势没有原则性区别”。

据俄罗斯国家电视台新闻频道的现场直播，普京在政府工作报告中首先表示，在2008年俄罗斯劳动生产率上升，占国内生产总值的5%-5.6%，实际工资上升了10.3%，能源经济下降了5%。谈到2009年的发展形势，普京在报告中称，2009年是俄罗斯非常艰难的一年，受金融危机的影响，全球的经济都出现严重衰退的现象，无一国家可以幸免。“我们在某些方面的情况要好一些，而某些方面差一些，但总体而言，俄罗斯的经济形势与世界经济趋势没有原则性区别”。

普京表示，2009年俄罗斯将拨出3万亿卢布以抵御金融危机，“俄罗斯联邦政府原计划拨出1.4万亿卢布落实反危机措施，但考虑到税收、央行和国家福利基金会等资金来源较少，最后决定斥资共3万亿卢布用于抵御金融危机和恢复经济发展”。他还表示，“银行系统崩溃的威胁已经解除，这种威胁此前一度非常严重，完全是迫在眉睫”，“获得国家救助的银行在危机的5个月中能够把对实体经济领域贷款额提高15%以上，额外发放了1万多亿卢布的贷款” ，“卢布得到了稳定，有理由认为，通胀率将会下降。这就意味着，未来几个月，我们即可期待央行降低利率”，“因此，我想指出，危机时央行领导层沉着冷静，权衡利弊，采取了很专业的行动”。

作为能源大国，普京在报告中称， “企图把俄罗斯从能源领域问题决策过程中排除、忽视俄罗斯的合法利益，这是反建设性的”。 他强调，虽然不是全世界所有的国家都希望‘北方溪流、‘南方溪流等输油管道项目得以实施，但是俄罗斯政府相信，“这些项目有经济论证基础，也符合严格的生态标准，同时还能巩固全球能源安全”。 普京还表示，俄罗斯不打算改变反危机的战略计划路线，他在国家杜马作政府工作报告将成为新的传统，也将会加强国内政治体制。

俄罗斯与中国石油贷款合同签署后，东西伯利亚—太平洋石油管道的修建也备受关注。普京在报告中称，2008年东西伯利亚新油气田的工业开采已经开始，“东西伯利亚—太平洋石油管道一期工程投入使用，暂时处于逆向运行状态，数周后，通向中国边境的管道建设工程将竣工，我们将继续工作”。

作完报告后，普京接受了众多议员的当面质询。在回答养老金和儿童教育等问题时，普京表示，在金融危机下，俄政府不仅不会减少，反而会增加社会福利方面的财政预算；在妇女儿童的资金方面，尽管处于困难时期，俄罗斯政府将继续增加预算投入。▲