“返乡湖”背后的冷思考

商世坤

金融危机震动了全球，中国的中小企业也在“寒冬”中步入了新的一年。目前，我国贸易顺差有65％是由外贸企业创造的，在如此大的外贸依赖程度下，金融危机导致的全球需求萎缩，已经对我国的经济造成了一定程度的影响，部分出口型企业经营困难，用人需求开始萎缩。

近日，在农业部组织的一次抽样调查中，在农民工输出较多的15个省、150个村中，春节前返乡的农民工有近39.6％处于失业状态。

2008年10月以来，素有“世界工厂”之称的珠江三角洲，每天都有企业停产、倒闭的消息传出。仅10月上旬，珠三角地区就有近50家香港企业申请破产清算。在第一批倒下的企业中，以出口导向兼劳动密集型企业首当其冲，而农民工占据着这类企业绝大部分就业岗位。与此相对的是，用人单位也开始削减招聘计划并着手裁员，在劳动力市场中，农民工求职者最大的感受就是“招工的少了”、“薪水低了”，农民工无法抗拒地成为了金融危机下第一枚倒下的多米诺骨牌。“停产潮”、“失业潮”最终汇成了各地农民工“返乡潮”。在春节前的“返乡潮”中并没有看到往年农民工回家过年的兴奋与期盼，而更多的却是处于失业边缘的无奈与迷茫。

农民工的“心”负担

大多数农民工是报着“城里没工作，不如回老家”的心态选择留在家乡的。对于未来，多数农民工都会等待大形势的好转，因而对于他们来说，“观望”代替了“行动”，一些人甚至连具体的打算都没有。“进城无业就，返乡无地种”，这是很多滞留农村的农民工的现实写照。事实上，一些外出打工多年的农民工返乡后，反而成了村里“闲人”，“大龄”农民工返乡后失去了经济来源，生活压力骤然增大。而“新生代”农民工由于在城市长大，早已习惯城市的生活，自身又缺乏从事农业生产的技能，很难适应返乡后的农村生活。根据调查，多数“新生代”农民工不愿回到田地里耕作，这样一群在城市中长大的

“农村人”，在被迫回到农村后很容易产生失衡的心态。因此，对于返乡农民工，各级政府有必要进行及时的疏导，以免引发新的社会问题。

农民工的大量返乡，不但会给当地就业造成新的压力，还可能直接增加农村社会事业的负担。据了解，四川省有超过2万人的农民工随返子女，大多数在父母返乡后需要回原籍就读，这很有可能给农村义务教育带来新的压力，也会给四川地震灾区的重建工作增加新的负担。

如何应对“返乡潮”

目前，各级政府为解决返乡农民工就业问题，已经投入专项资金并相继出台了诸多优惠措施。通过举办返乡农民工专场招聘会、就业服务大篷车、免费职业介绍、发布创业项目、鼓励自主创业等多种形式，扶持返乡农民工就业。但由于某些地区宣传力度不够、宣传覆盖范围不广，致使很多返乡农民工无法及时获得有关招聘会和用工需求的信息。同时，农民工对国家挟持失业农民工就业与创业的相关优惠政策也普遍了解不够，这都需要各级政府及有关部门加大宣传力度，拓展沟通渠道，使每个返乡农民工都能及时、准确地了解和掌握用人单位的需求。

据了解，返乡农民工的“四盼”可以帮助政府有效解决这些问题。这“四盼”是：一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼帮助解决返乡后的生计问题，四盼为农民工自主创业大开方便之门。2009年中央一号文件已经提出鼓励农民工“就近就地就业创业”，这就为有效解决返乡农民工“四盼”问题提供了新的机遇。但由于劳务输出地与沿海发达地区之间的经济差异，一些就地就近就业的农民工得到的工资及福利待遇较之以前可能存在较悬殊的差距，会与农民工再就业预期形成较大的落差，部分本地企业可能还会出现“招工难”的现象。对此，返乡农民工应及时调整心态，正视金融危机的影响和地区发展差异，适当降低薪资的心理预期，更快捷地实现就业。

培训、创业是良方

对于返乡农民工，农村发挥了“蓄水池”的作用。在努力解决返乡农民工就业的同时，当地政府要利用这个时机对农民工开展适时的培训。根据2008年第三季度104个城市的劳动力市场职业供求信息可知，用人单位对求职者文化程度要求初中及以下文化程度求职者占总需求的26.8％，要求高中文化程度的占39％。在对高中文化程度求职者的需求总量中，对职高、技校、中专文化程度求职者的需求占59.6％。目前，劳动力市场中高技能人才依然供不应求，中、高级技工需求缺口依旧很大。因此，在经济下滑、失业者增多的时期，政府更需要加大对返乡农民工进行转岗培训或创业培训，创办更多的农民工培训机构，根据返乡农民工的实际情况、就业意愿和市场需求，开展具有针对性的各种短期、长期培训，包括职业技能培训、实用技术培训等，并按照不同的专业制定不同的标准，使劳动者掌握更多、更有效的生存技能，进而促进劳务产业升级，提高农民工在劳务市场中的竞争力，从而培养和储备充裕的高素质劳动力。

我们应该乐观地看到，这些熟练工人的回流，将会为落后地区加快工业化发展注入新的血液。这些农民工从中国产业的发达地区走出来，当中不乏技术人才，他们经历了从一般农民工到产业工人的转变和磨合，综合素质相对较高，是一股潜在的创业力量。积极引导农民工创业，不仅可以帮助农村转移剩余劳动力，还可以有效激活本地的创业和投资市场，进而增加就业机会，这对本地企业人才的提升和生产力的提高是一个难得机遇。

拉动内需的新契机

农民工的返乡，给农村带来了巨大的消费群体。当前我国农村消费主要存在着消费不安全、消费不方便以及消费不实惠等问题。来自商务部的统计显示，目前，占全国人口总数三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品，农村人均日消费仅有5元多。可见，扩大农村内需和投资有利于保持我国今后一段时期内经济的增长。

增加农民收入，是当前我国扩大内需、开拓农村就业市场的重点所在。中央一号文件也提出，采用以工代赈的方式引导农民工参与农丰寸的基础设施建设，为农民创造更多的就业机会以增加收入；在直接增加农村投资的同时，带动农民投资；同时，通过改善农村生活居住条件，刺激农民扩大消费，拉动全国经济的增长。

过去几十年来农村的基本设施、基本管网大都出现老化，无法适应当前经济发展的需要。因此，当务之急应加大力度建设农村民生工程，完成农村地区生产基础设施、乡镇文化、卫生等设施建设，建立起包括通讯、管道、水电等在内的配套系统，给返乡农民工提供充分的就业机会，以解除农民工和农丰寸发展的后顾之忧。