新时期党政机关老干部管理对策探讨

李　志

摘要：对新时期党政机关老干部管理的相关问题进行了分析。提出改进新时期党政机关老干部管理的有效策略·希望研究能够对老干部管理工作实践提供借鉴和指导。

关键词：新时期；党政机关；老干部管理

中图分类号：F208文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)02-0066-02

1提高认识，加强领导，不断提高各级领导部门的重视程度

只有充分认识到老干部为中国革命和建设所作出的巨大贡献，在今天两个文明建设中具有的积极影响和作用，才能加深对广大老干部的感情；只有充分认识到实行干部离退休制度的重大意义，才能增强做好老干部工作的自觉性；只有正确认识做好新时期老干部工作的重要意义，才能进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感；只有清醒地认识到新形势下老干部工作的艰巨性和复杂性，正确了解当前老干部工作面临的新情况、新问题，才能切实加强对老干部工作的领导，推动老干部工作的健康发展。

特别是近几年来，一大批年轻干部进入各级领导班子，其中有一些刚刚走上领导岗位，他们过去没有接触过离退休干部工作，对老干部和老干部工作的政策规定不了解、不熟悉，解决他们的认识问题显得特别重要。同时，加强对老干部工作的领导，各级领导应将老干部工作列入党委和政府的重要议事日程，研究解决工作中的重大问题，要把老干部工作当成大事来抓。党委和政府的负责同志应亲自过问老干部工作，每年定期或不定期地召开老同志座谈会，沟通思想，倾听意见，建立党委主要领导联系老干部的制度，加强同老干部的联系。还应注意发挥老干部工作领导小组对老干部工作的协调作用，指导有关部门做好老干部工作。

2严格执行中央政策，切实落实好“两项待遇”

如何落实老干部的政治待遇和生活待遇，胡锦涛同志在2006年10月20日对全国老干部“双先”表彰大会的重要批示中，再次强调要“认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处。”因此，我们各级老干部工作部门在老干部管理服务过程中，应严格按中央领导的指示精神，切实将老干部的政治待遇和生活待遇落实好。

(1)不断提升老干部服务水平，把生活待遇落实到位。

根据老干部的特点，各级党政机关老干部工作部门应认真研究，采取切实可行的管理服务措施，从提高服务水平的角度出发，进一步把老干部的生活待遇落实到位。

(2)进一步加强老干部党支部建设，把政治待遇落实到位。

抓好老干部政治待遇制度的落实，各级老干部管理服务部门应按照中央政治局委员、中组部部长李源潮提出的“班子健全、组织覆盖、制度完善、活动经常”的要求全面加强老干部党支部建设。

3形成有效的、统一的管理机制

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是党和政府的一项重要工作。江泽民同志要求：“各级党政领导要始终从政治上、生活上关心离退休老同志”，“要进一步加强对老干部工作的领导”。胡锦涛同志指出：“老干部工作是党和政府的一项重要工作”，“各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓”，“要进一步提高对老干部工作的认识，加强对老干部工作的领导，认真研究老干部工作的新情况和新问题，总结新经验。”各级党政领导部门应认真研究中央有关老干部的政策。制定切实可行的措施，做到认真落实。

3.1建立和完善老干部管理机构

1983年中央组织部明确规定：为了适应大批老干部退下来、老干部工作任务繁重的情况，便于加强党委对老干部工作的领导，各省、自治区、直辖市的老干部工作机构宜统称老干部局，列为省区市党委的部、局级机构，归口省区市党委组织部。为了统筹解决离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。配备党性强，作风好，对老干部有感情的干部。县(市)委组织部，可以根据具体情况，设立老干部工作机构，或配备专人分管各项工作。按照目前的管理体制和模式，各级党委需进一步健全和完善老干部管理机构，没有老千部管理服务部门的应尽快成立老干部管理工作机构，可称老干部局(处、办)，对本部门的离退休干部实施集中管理；对于人员较少的部门，应增加人员编制，配强配好工作人员，以适应党政机关老干部管理服务工作的需要。

3.2制定和贯彻老干部管理服务工作的政策

面对中国老龄化社会的到来，退休干部也越来越多，如何管理好退休干部，已成为各级党委和政府面临的一个重大问题。因此，各级领导机关在深入研究领会中央关于老干部工作政策的同时，应根据本地区、本单位、本部门的实际情况，研究制定适合本地区、本单位、本部门的老干部管理政策。

4积极引导老干部发挥力所能及的作用

广大老干部在长期革命和建设实践中积累了丰富经验，是一个重要的人才资源宝库。随着经济的发展和生活水平的提高，老干部们的身体素质和健康状况大大提高，尤其是刚退下来的干部，仍具备较强的工作能力，而且还有继续为社会作贡献的愿望和要求。我们应充分尊重老干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及工作的真诚愿望，要进一步发挥好离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用。各级老干部工作部门应坚持自觉自愿、量力而行的原则，从老干部的身体状况和兴趣爱好出发，因人制宜、因事制宜，组织他们多做符合自身特点和实际的力所能及的工作，真正把他们的积极性调动好、保护好，使老有所为与安度晚年、颐养天年、益寿延年相得益彰。

5党政机关老干部社会化管理的可行性

5.1社区文化的形成为老干部社会化管理奠定了坚实的硬件基础

根据社区建设的有关理论，社区管理实质上就是社会事务的管理以及与此相关的政治事务的管理，涉及到社区教育、社区社会服务、社区社会保障、社区文化、社区组织事务等多方面内容，社区管理的对象包括个人、家庭、社群、宗教团体、社会服务机构、各种组织，社区管理的主体由政府、居民自治组织和介入社区事务的专业机构等构成。而老干部进社区实行社会化管理可归为社区保障工作，可以看成是社区建设的一个新的内容，但它又不同于现有的其他社区工作，它有着自己的独特的地方，是给社区建设提出的一个新课题，同时老干部进社区的经验必将为社区建设理论的充实提供宝贵的经验。

5.2社区服务的迅速发展为老干部社会化管理搭建了软件平台

社区服务是一项社会区域性的全民措施，它是伴随着经济发展和社会进步在社区发展过程中产生的，是社区发展中的一个重要内容。发达国家各国政府普遍为公民提供各种有偿、低偿或无偿的社区服务，主要的服务内容包括了社会工作、教育工作、医疗服务、社会接待工作等。在现代社会保障系统中，老年人成为最具普遍性和最为迫切的服务对象，为老年人服务成为社区服务内容中的重中之重。