基于业主角度的复杂建设工程项目风险管理

金　峰　刘　矗

摘要：通过研究复杂系统和风险的理论联系，分析风险与复杂系统的共生性特征，探讨了复杂建设项目风险的定义通过对国内建筑市场中建设工程项目的风险因素进行分析研究，以及对国外工程建设领域风险管理经验的借鉴，提出基于业主角度的国内复杂建设工程项目风险管理系统和风险管理后评价工作。

关键词：业主角度；复杂建设项目；风险

中图分类号：F616.6文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)02-0025-03

“十五”期间，中国建筑业总产值年平均增长率为22，5％；2006年，建筑企业完成建筑业总产值突破4万亿元；2007年我国建筑业总产值首次突破5万亿元，达到50018.62亿元。建筑业作为国民经济的支柱产业，其重要地位和作用日益凸显。然而作为一个风险相对集中的行业，建筑业的高速发展也引起了各界对建筑业风险管理的深入探讨。

对于规模大、周期长、产品具有单件性和复杂性等特点的建设工程来说，它比一般产品具有更大的风险。我国基本建设项目法人责任制实施多年，在建设工程项目风险管理领域也做了多种有益的探索和实践。

1复杂建设项目风险的定义

我国风险管理研究不能满足市场经济发展的需要，原因多种多样，如风险管理意识淡薄、符合我国实际的风险分析和风险管理手段缺乏等等，其根本原因在于对于我国建设工程项目风险认识不足。我国在复杂系统、风险管理领域的研究成果突出，利用这些成果重新定义建设工程项目风险，是本课题的一个出发点。选择复杂建设工程项目风险管理作为研究对象，从理论层面揭示建设工程项目风险的本质并使其在一个新的水平上展开。

复杂建设工程项目的定义是随着时代的发展和技术的进步而变化的。随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各建设工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和管理人员从理论上和实践上重视对复杂建设工程项目的风险管理。复杂性是客观事物的一种基本属性，它来源于不确定性，复杂建设工程项目风险意味着能代表建设领域先进生产力水平的最大程度的不确定性。虽然建设项目有明确的投资者和管理体系，但由于建设工程往往具有规模大、周期长、单件性等特征，其在时间上、空间上的特性具有明显的复杂系统的特征。

复杂建设项目是一种有组织的复杂系统。风险与复杂系统具有共生性。随着人类科技的发展，建筑工程系统将朝着复杂性强、规模宏大、关联因素众多、不确定性强等特点发展，由此可见建筑系统是复杂的大系统。另外，每一个建设项目都不是独立存在的，系统与外界总有物质、能量和信息的交换；因此，系统具有开放性。当各个建筑物组合在一起并在区域中按一定的方式进行分布时，就构成了一个由建筑群构成的区域大系统。区域大系统有着更加明显的复杂性、宏观性以及开放性。而与之共生的风险管理问题亦必然具有相应的复杂性。因此用一种科学的系统理论方法去描述建筑工程、区域建设风险等问题，指导工程建设风险管理是很有价值的。从复杂系统角度来理解工程风险，就是期望从概念上和方法上归纳出风险管理的新定义和新方法。而这种系统的、动态的观点的树立，自然要求复杂建设工程项目法人即业主必须通过“学习”产生适应性生存和发展策略，进而唤起工程建设各方的职业责任意识。

2基于业主角度的国内复杂建设工程项目风险管理研究的意义

(1)更有效、更充分地发挥业主在建设工程项目风险管理中的作用。我国在复杂系统、风险管理等理论领域研究的成果处于国际先进水平，借鉴这些成果有助于更新观念，强化风险管理意识。比如通过建立风险管理后评价指标体系，使得风险管理系统的建立进入良性循环，所以能够更加充分地发挥业主在风险决策、风险分析和风险管理中的核心作用。

(2)提高复杂建设项目经济效益，为项目提供安全的生产经营环境。我国复杂建设项目多为国家投资，在国民经济和社会发展中占有重要的战略地位，往往具有经济效益和社会效益并重的双重目标。风险管理系统目标是为达到与工程项目战略管理相结合的风险最优化，即将工程管理与风险结合起来。把风险管理放在战略管理的位置上，加强识别及评估风险的能力，同时设置与建设运营目标相一致的风险承受度。风险管理将项目建设过程的各种风险因素控制在一定的范围内，这有助于项目建设过程的稳定性，项目建设目标将可能避免出现大波动。

(3)有利于资源分配达到最佳组合，有利于保护业主不致因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失，有利于创造出一个保障经济发展和人民生活安定的社会环境。业主对于可能发生的潜在重大不利事件要进行充分地评估并建立回应，从而减少意外和损失。

(4)有助于国内建筑市场的规范化，并培育长期风险管理战略和全面风险管理体系。推进建立适合中国国情的的风险指标体系：法人治理结构，风险管理组织，财务经营和公司运营的政策、制度与程序，以及内部审计系统。建立有效的内控体系以减少波动性。通过风险管理后评价对风险的再认识，检验风险管理的效果，为完善风险管理系统和分析风险与评价风险提供经验依据。

(5)有利于中国大型工程建设风险管理能力整体提升和我国“风险管理标准化”工作，提高我国大型工程建设企业的国际竞争力。目前我国在世界建筑市场占据优势，大型工程建设企业尤其是水电建设企业已经建立了广泛的国际市场。因此我国有必要、有条件开展复杂建设工程项目风险管理研究，力争与国际接轨，与先进国家站在同一起跑线上，并力争在此领域达到世界领先水平。我国复杂大型建设工程项目风险管理具有典型性，基于业主角度对风险管理的研究很有必要。大型建设企业依据自身经验，主导或参与国际、国内风险管理标准的制定，不仅有利于提升企业的管理水平和综合竞争力，更有利于中国建筑行业在国际竞争中占据优势地位。

3基于业者角度的复杂建设项目风险管理体系设计

3.1建立面向业主内部因素的风险管理体系

结合国际建筑市场发展趋势和我国特有的建设项目投资管理体制，我国需加紧建立面向业主内部因索的风险管理体系，面向业主内部因素的风险管理体系包括以下四个子系统：

子系统一：法人治理结构。法人治理结构无论对企业的风险管理工作还是对企业发展都非常重要。一个好的法人治理结构可以减少决策的失误，防止减少资产自失，缩小减少代理人所引发的各种成本。企业越发展壮大，越需要科学的决策过程，在这方面我国的许多企业也做出了很多努力，但由于企业在发展过程中形成了权威人物，又由于公司治理结构的缺陷无法形成科学决策的机制，加之中国长期以来形成的“官大主意高”的传统观念，导致企业重大决策中的一人独大，而这种决策方式的风险是非常大的。所

以，治理结构对于企业的风险管理是至关重要的，它是企业实行有效风险管理的组织保障。

子系统二：风险管理组织。风险管理组织是专门为企业从事风险管理活动而成立的机构，是职业的风险管理执行者。这个组织对于企业高层风险管理决策的贯彻和实施具有决定性作用。项目业主若是联营体，则可能由于各合伙人对项目目标、应尽义务、享有权利等的理解、预期和态度不同而造成进展缓慢。即使在项目执行组织内部，项目管理班子也会因同各职能部门之间配合不力而难以对项目实施有效的管理。

子系统三：财务运营和公司运营的政策、制度与程序。所谓的财务运营政策和程序，其实是对财务决策的一系列规定，这对企业的风险管理工作也是至关重要的。就一般企业而言，随着决策涉及财务金额的增加，签字领导的级别也必须相应提高，这就是企业财务运营程序的一个简单例子。对于企业而言，如果没有一套完善的制度，就肯定或非常有可能会出问题。

子系统四：内部审计系统。内部审计系统不仅包括财务报表的审计，也包括公司内部控制、程序的执行情况、合同管理尤其是变更索赔的情况、依法运行的情况等的审计。风险管理的步骤是风险的识别、风险的评估、风险管理、风险监控，其实就是明确风险、量化风险以后，对风险进行管理和降低，然后进行风险监控。

3.2综合集成研讨厅在复杂建设项目风险管理体系设计中的应用初探

综合集成研讨厅是一种综合集成方法，其实质是将专家群体、统计数据和信息资料、计算机技术三者结合起来，构成一个高度智能化的人一机结合系统。综合集成研讨厅体系作为复杂性科学界首次提出，并系统阐述的方法论，是我国科学界对于系统科学和复杂性科学的原创性贡献。综合集成研讨厅能结合计算机与各种信息与数据，把各种学科的科学理论和人的经验相结合，既利用了现有资料和技术信息的优势，又避免了以往基于“标准”、“保险”等孤立、静态的传统风险管理方法的不足。

这个方法论的成功运用在于发挥该系统的整体优势和综合优势。其核心在于人的心智和机器高性能的取长补短、综合集成。其核心原理是：一方面专家的心智、经验、形象思维能力及由专家群体相互交流、学习而涌现出来的群体智慧在解决复杂问题中起着主导作用。另一方而机器体系的数据存储、分析、计算以及辅助建模、模型测算等功能是对人心智的一种补充，在问题求解中也起着重要作用；知识体系则可以集成不在场的专家以及前人的经验知识、相关的领域知识、有关问题求解的知识等，还可以由这些现有知识经过提炼和演化，形成新的知识，使得研讨厅成为知识的生产和服务体系，进而还可以完成诸如风险管理后评价等工作。这种组织模式，无疑比较能符合我国建设行业管理模式的实际，不同于任何以往的国外已有的风险管理模式。

在综合集成研讨厅下的复杂建设工程项目风险管理体系概念设计方案架构。

(1)专家体系。专家体系包括项目管理专家、金融分析师、建筑工程专家、工程造价管理专家、工程风险管理专家、计算机专家、数学模型专家、技术经济专家、银行投资专家、政策专家、气象、地质专家、电气工程专家、机械工程专家等工程各个领域的专家。专家库中记录每个专家的详细资料，包括年龄、性别、教育程度、专长、参与过哪些建设项目等，供组建专家工作小组时参考。

(z)模型模拟体系，主要是风险评价模型，如Delphi法等；以及相关的计算机模拟模型，如施工仿真等。

(3)知识体系，有三个层次：一是专家和历史数据的经验知识，二是建筑市场相关科学理论知识；三是解决分析问题的哲学知识(社会学知识)。

(4)信息体系数据库，负责信息数据管理等。

(5)时间框架图，根据上面四大体系，最终复杂建设工程项目风险管理体系综合集成研讨厅基本框架见图1。

4建立基于业主角度的复杂建设工程项目风险后评价体系

随着我国建立复杂建设工程项目风险管理系统的迫切需要，应首先建立复杂建设工程项目风险后评价体系。

美国及其他发达国家在风险管理技术方面之所以走在前列，是因为他们在研究应用方面起步早，且很重视对工程建设项目的风险控制与管理，还有专业的风险研究报告或风险一览表。一些大型企业或专业的保险经纪人公司、项目咨询公司制定有自己的风险管理手册。这一切均为做好风险识别提供了一个良好的基础，也为后续的风险管理工作提供了保障。而我国目前尚无此类研究报告，也很少有单位在项目完成后对项目中的风险进行事后的总结与评价，因此在目前我国的工程建设项目风险管理活动中应重视后评价环节，需要进行风险管理的后评价来积累和建立起适合我国国情的工程建设项目风险管理经验与模式，并需就具体的后评价理论方法展开积极的探索研究。

5结语

随着三峡工程、金沙江溪洛渡水电站等一系列大型工程的建设运营，我国积累了丰富的工程建设和管理的资料。长期以来，有一批学者和科研人员专注于对这些项目的技术经济分析，形成了丰富翔实的审计资料和研究报告。合理利用现有复杂建设项目审计资料，是建立复杂建设工程项目风险管理系统和后评价指标体系的重要途径，是我国工程建设可持续发展的要求。