浅谈设计阶段是降低工程造价的重要途径

纪建军

摘要：阐述了设计阶段必须强化设计人员经济概算观念，加大力度严格控制设计过程中的结构设计保守，建筑标准过高的现象，使设计产品的价格合理准确。

关键词：控制强化管理设想

0引言

工程造价是建筑产品的生产价格，是反映工程建设经济和社会效益的一个非常重要的综合性指标。在我国建筑市场中的生产、经营、管理等各个方面起着十分重要的作用。而工程设计阶段又是体现工程造价全过程的集中表现，抓住设计的全过程就是对工程造价的有效控制，但在设计阶段怎样加强设计管理降低工程造价，就这一问题谈几点看法与同行们商榷。

1对设计阶段的控制

设计阶段分为两大阶段，即扩初设计阶段和施工图设计阶段，扩初设计即为设计前期工作，它是控制基本建设投资规模和工程造价的关键环节之一，首先要提高投资估算的准确性而估算准确与否，会直接影响工程造价，所以投资估算作为工程造价的最高限额一经批准任何单位和部门都不得突破这一限额，为此要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的扩初设计总概算控制施工图的设计，以保证估算层层落实并起到控制作用，保证总造价不被突破。在施工图设计阶段，原则上是按照扩初设计标准进行，可有时由于某种原因，设计者又不得不调整某些标准，例如，某综合楼原大厅地面为美术水磨石，甲方接到图纸后，认为改磨光花岗岩比较美观，仅此一项，就使预算超出了概算，按正常的基本建设的经济规律，预算不得超出概算，可是实际并非如此，预算超概算似乎是属于极为正常的事情，设计预算不能正常发挥控制工程造价的作用，在整个设计程序中，设计预算是最后确定工程造价的重要阶段，可恰恰在这一阶段的工程造价管理上是个空白，使整个工程造价出现脱节现象。

2强化设计人员经济核算观念

工程设计阶段是控制工程造价的又一重要环节，为了促进设计单位和设计者自觉地站在国家的立场上，树立经济核算观念，以达到实现少投入、多产出，合理使用人力，物力，财力取得较好的投资效益，但是长期以来，由于存在以下几方面的因素，影响了这方面工作的开展。

2.1有关领导不同程度地存在着“重技术、轻经济”的传统观念，设计的专业人员不能在设计各个环节、各个阶段中充分发挥作用，一般设计方案的确定很少进行技术经济评价，在扩初设计及施工图设计阶段又处于被动地按照已完成图纸进行计算，不能起到控制工程造价的作用。另外，在工程造价管理上，几年来，我国基本建设投资失控“三超”(概算超估算、预算超概算、决算超预算)现象始终没有得到很好解决，从上级主管部门来讲，始终没有一个明确的统一能管理的单位，就拿“三超”现象来说，无论讨论哪一个建设项目时，从主管到基层，明知道这个建设项且国家已批准了多少投资额，但还是无视额度限至，只顾自己的建筑产品符合自己本部门的使用要求，若额度不够，在几经申请投资额，就没有哪个部门过问和解决好这个问题。

2.2部分设计人员由于自身的工作性质以及所处的地位，经济观念相对薄弱，在设计过程中脱离实际，结构设计上保守，建筑设计片面追求高标准，还有相当一部分设计人员对于自己设计的产品，空间要花多少钱，投资效果如何，更是心中无数，其主要表现在建筑装修上，不能按建筑物的使用性能标准来设计，而是一味追求高标准。例如，在很普通的建筑物上外墙采用大理石，欧式抹灰，甚至采用隐形玻璃幕墙，门窗采用古铜色铝合金。在结构上，在满足了构造和规范要求的同时，还一味追求安全系数或凭经验不进行配筋计算而高估冒算，结果造成了“肥梁、胖柱、深基础”，无原则地加大钢筋的型号和密度。使国家财产毫无意义地浪费。近年来，随着市场经济的逐步建立，有相当一部分的建筑工程项目在定额内体现不出来，造成了建筑工程价格的混乱，尽管有些项目在定额上体现，但定额所含的人工费，机械台班费，材料费早已不适应市场经济的变化了。

3严格控制工程造价

在施工图设计阶段，原则上是按照初步设计标准进行，可有时由于某种原因，设计者又不得不调整某些标准，例如某综合楼大厅地面原来设计是美术水磨石，可建设单位接到施工图纸后觉得效果不理想，要求将美术水磨石大厅地面改为磨光花岗岩地面，仅此一项就使预算超出了概算，按正常的基本建设的经济规律、预算不得超出概算，可是实际并非如此，设计预算不能正常发挥控制工程造价的重要阶段，可恰恰在这一阶段的造价管理上是个空白，使整个工程造价出现脱节现象。

4解决建筑市场“三超”现象的设想

4.1进一步加强改革的力度，对工程造价进行全方位的管理，以达到有效控制工程造价的最终目的。

4.2发挥设计部门建筑经济人员在设计全过程的作用，建议建筑经济人员纳入到整个设计的全过程，同各专业人员密切配合，实际跟踪管理。

4.3建立设计专业人员经济责任制，实行节约受奖，按照投资估算、概算、预算各个阶段，将工程投资按专业进行分配，落实各专业的经济责任制，使在设计过程中的每一阶段都能严格控制工程造价，在控制造价方面，必须进行全方位、多层次的方案比较，对任意突破工程造价造成严重浪费和重大损失的应追究经济和法律责任。

4.4要加强设计变更的管理工作，堵塞由于不合理的变更而造成提高工程造价的问题发生，提高设计人员经济核算观念，狠抓并扭转设计过程中保守和浪费现象问题。

4.5从扩初设计阶段到施工图纸完成，直至到工程峻工，不仅设计人员要下现场配合施工，而且建筑经济人员也要下施工现场跟踪管理、设计人员在现场发现图纸与实际有出入或有些材料需代用时，要及时出设计变更通知单，这些设计与变更要与建筑经济人员商量，看投资能否实现，是否控制在投资范围内。

随着建筑业市场的改革和发展，最近国家对设计部门的专业人员进行注册：目的是与国际建筑市场接轨，打入国际市场，从另外的意义上讲，就要求各专业技术人员不仅要精通本专业的知识，而且对一些与自己专业有连带关系的知识也要弄懂、掌握，这样才能使自己设计的产品真正起到既实用，又经济的效果，为国家设计出较优秀的设计产品。