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如何加强会计管理

2009-04-03张宇博

关键词:会计法财政部门会计工作

张宇博

摘要:会计管理是经济管理的重要组成部分。在经济工作中处于十分重要的地位,加强会计管理工作,转变会计管理观念,强化会计执法力度,目的就是要充分发挥会计功能,重塑会计形象,为会计工作创造一个良好的外部环境。

关键词:会计管理分析

0引言

会计管理是经济管理的重要组成部分,在经济工作中处于十分重要的地位,加强会计管理工作,转变会计管理观念,强化会计执法力度,目的就是要充分发挥会计功能,重塑会计形象,为会计工作创造一个良好的外部环境。

1会计管理存在的问题

经济越发展,改革越深入,会计方面的法律、法规越重要。实践证明,在建立健全会计法规的基础上,实行对会计工作的法制化管理以后,我国的会计工作全面转轨,会计事业朝气蓬勃、蒸蒸日上。

我国会计管理工作存在的问题。

1.1会计信息质量方面的问题会计信息是经济管理的重要信息资源,据统计,我国经济管理中有70%的信息来自会计。会计信息质量,通俗的说,就是会计提供的数据和资料是真的还是假的。多年来我国会计信息质量有了很大的提高,但是,我们也应该看到,由于多种利益关系以及其他社会、经济原因的影响,会计信息仍较普遍存在失真的问题。会计信息失真,就等于会计信息失去价值,会计工作丧失生命。假的会计信息不仅危害一个单位的生产经营,而且危害国民收入的正确计算与分配,危害整个社会的经济运行,不仅掩盖、助长奢靡和损失浪费,而且侵蚀人们的思想,纵容或助长腐败行为的发生、蔓延。

1.2适应会计环境变化方面的问题随着经济环境的变化,已实施的《会计法》对会计行为的规范作用有所削弱。1985年发布的《会计法》是基于计划经济这一背景的,会计涉及的范围不断扩展,会计业务处理日趋复杂,投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。

1.3会计法律责任方面的问题已实施的《会计法》有些概念法律判定标准模糊,含混不清,导致在实际工作中出现违法乱纪情况时无具体界定标准,使一些事件虽被查出,却因缺乏明确的制裁依据,而无法处理。

会计管理是一项复杂的系统工程,应根据社会经济环境的变化,在强化会计法制建设的基础上,对管理范围、内容、手段、方式进行不断地调整和改革,以保证会计信息质量的提高。

2会计管理工作的内容

会计活动是由会计行为主体(会计人员)、行为客体(单位经济活动)和行为标准(会计规范)三个要素所构成。会计管理工作的基本内容是对会计活动的管理与服务,具体的说,财政部门对会计工作管理的内容主要应侧重于三个方面:①宏观会计政策管理,包括有关会计法规等政策性问题制定与解释,其目的是规范和统一会计政策,以利于宏观调控和微观经营;②会计信息管理,包括对会计信息产生过程的监督和检查,以及对违法行为的处罚,其目的是保证会计信息的真实、完整,并使这一重要信息资源更好地为信息使用者服务;③会计人员管理,包括会计人员从业资格、专业技术资格的确认和其业务规范的建立,会计人员业务培训工作的规则和指导,其目的是建立一套公正、科学的会计人员培养、选拔、评价机制,以此来促进会计人员业务素质的提高。

3如何加强会计管理

修订后的《会计法》,集中体现了“规范会计行为,保证会计资料真实、完整”的立法宗旨。修订的重点是完善会计的基本职能、突出会计记账规则、建立健全会计监督体系等等,涉及面广,内容变化较大,技术性要求也较强,县级以上财政部门的会计管理机构在新的《会计法》实施前后还需要做大量工作。

3.1不断转变会计管理观念随着我国改革开放事业进入一个新的发展阶段,会计的任务也见日益繁重,财政部门一定要进一步转变观念,管理目标从“人治”向“法制”转变;管理思想从轻视会计管理向重视会计管理转变;管理手段从直接管理向间接管理转变:管理方式从财政、审计、税务等部门共同管理会计工作向财政部门主管会计工作,审计、税务等部门会同监管转变,勇于实践,大胆探索市场经济条件下会计工作的新职能、新方法,深化会计改革与管理,充分发挥会计在改革中的作用。

3.2认真组织好《会计法》的学习、宣传和研究工作要积极参与和推动《会计法》的宣传、培训工作,使会计工作者尽早了解《会计法》的精神实质和从事会计工作的基本要求,为会计工作的发展和提高打下基础;要以宣传贯彻《会计法》为契机,使包括部门、单位领导、会计人员、其他经济工作者在内的社会各界知法、懂法、守法,关心会计工作。

3.3继续加强会计法制建设,修订或制定以《会计法》为中心的法规、规章,使《会计法》的规定具体化。《会计法》只是就会计工作的基本问题作出了规定,但要真正成为企业核算工作的规范,还必须有相应的配套法规、规章,国务院财政部门应适时拟订必要的法规制度,如会计法实施细则等,对现有法规制度如会计基础工作规范、会计档案管理办法等进行修订,进一步完善以《会计法》为中心的法规制度体系。同时,要进一步研究制定保证会计法规有效实施的相应措施,真正做到有法可依,法律法规也要合情合理,便于操作,以健全的法制保障会计工作依法有序地发展。

3.4进一步加强执法力度,强化会计制度管理,努力提高会计人员素质。法律的生命在于实施,财政部门主管会计工作,不仅是一种权利,更重要的是一种责任,各级财政部门应真正把会计工作管理起来。①在加强对会计工作的管理和指导的同时,还要加强执法力度,建立一支专门的执法队伍,切实解决职责不清和机构人员配备不足等问题,定期组织以《会计法》为中心的会计法规执行情况的检查,加强监督,有令必行,令行禁止,发现、研究和处理会计工作中的突出问题,树立会计法规的严肃性。真正赋予财政部门对违反会计法规的当事人和单位的经济处罚权,使财政部门管理会计工作名副其实。②会计制度管理是财政部门的一项基础工作,会计制度执行混乱,必然会导致财政收入流失,支出失控,最终会给财政工作带来不利影响,财政部门应提高认识,积极担负其管理会计制度的责任,把会计制度管理摆上重要位置。③努力培养各层次会计人才,实行会计从业人员资格的认定,是会计改革的关键,也是对会计人员进行宏观管理的有效形式,这是财政部门当前的一项主要工作。

3.5与审计、税务、司法等部门通力协作、紧密配合,共同提高、完善对会计工作的管理。《会计法》的修订、颁布,不仅是会计上的一件大事,修订后的《会计法》,对于审计、税务工作的顺利开展,保证财政收入的稳定增长,都具有十分重要的意义。会计工作是审计、税务工作的基础,如果没有科学的、严密的、规范的会计工作,会计监督就成了一句空话,税收就无从谈起。同时,制止会计秩序混乱问题,仅依靠行政制裁已显不够,对情节严重的会计违法行为,必须加大惩治力度,依法追究刑事责任,这是提高会计法威慑力的重要方面。财政部门与审计、税务、司法等部门应在分工协作的基础上,采取确实措施,齐抓共管,认真查处会计工作中的违法违纪行为,使《会计法》和财务会计法规得到切实有效的贯彻执行,保证会计工作做到有法必依、执法必严、违法必究。

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