部委快讯

发改委：

发布产业调整振兴规划四重点

国家发改委日前发布的《重点产业调整和振兴规划背景材料》将产业调整和振兴规划重点分为四个方面：

一是准确规划定位。产业振兴规划不是面面俱到的长远规划，而是一个远近结合，标本兼治，既立足于当前保稳定发展，又抓住机遇促进结构调整，有目标、有重点、有抓手，务求实效的行动计划方案；二是突出重点，有保有压。要保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，保增强发展后劲；三是明确政策措施。严格控制总量特别是产能过剩行业的扩张，加快淘汰一批落后生产能力；修订产业政策，进一步提高市场准入门槛；加快推动兼并重组；加强企业技术改造；形成高附加值、长产业链的扩大内需拉动；四是有广泛的参与度。要充分吸收国务院有关部门、地方政府有关部门、行业协会、企业和专家的意见。

点评：产业调整和振兴规划，既要保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，又要防止“两高一资”的落后生产能力死灰复燃。要在应对危机、转变发展方式中创造新的需求，形成新的增长点。

农业部：

六举措确保农产品质量安全

备受关注的《食品安全法》日前获得通过。农业部门将着重采取六个方面的措施确保农产品质量安全。

一是开展专项整治，着力解决当前农产品质量安全存在的一些问题和隐患；二是进一步加强检测力度，扩大检测范围，增加检测品种，以采取更有针对性的措施防患未然；三是推进标准化生产，引导生产者实施农业过程中的生产记录；四是加强体系建设，全面加强农产品质量安全的监管、标准、检测和认证体系建设的工作，夯实工作基础；五是加强制度建设，加快完善配套的规章制度；六是推进生产方式的转变，大力推进产业化经营，发展农民合作组织。

点评：整治高毒农药及农产品残留，是从源头上把好食品安全的关键。而消除其问题和隐患，除了宣传外，还必须要做到有法可依、违法必究。

人保部：

出台医保异地就医管理意见

人力资源社会保障部副部长胡晓义日前表示，2009年人力资源社会保障部拟制定下发医疗保险异地就医管理服务的指导意见。

据胡晓义介绍，力争用3到5年时间，在全国县级以上社会保险经办机构全部实现社会保险业务档案管理“四有一基本”，即有专门的库房、有专职人员、有规范的流程和制度、有正常的经费保障渠道，基本实现制度化、规范化、标准化管理并达到国家二级以上标准。

点评：地方医保政策之所以限制患者外出就医，主要是担心影响当地医院的生存和发展。事实上，推行医保定点医院的无竞争“终身制”，既妨碍了患者自由选择最佳和最方便医疗的权利，也不利于医保定点医院按照有利于患者的原则不断完善服务、增强竞争力。

商务部：

简化“家电下乡”补贴手续

日前，商务部将与财政部门一起研究简化家电下乡补贴手续，方便农民领取补贴，同时研究完善监督办法，防止骗补。

商务部部长陈德铭在搞活流通扩大消费电视电话会议上说，实施“万村千乡”市场工程，要因地制宜、分类指导，对那些地理位置偏远、经济发展水平落后的乡村，要加大政策扶持力度；支持物流配送中心建设，着力解决配送成本高、经济效益低的难题，条件具备的地区可支持建立区域性农村商品采购联盟。

点评：家电下乡是一项惠农的政策，但指望家电下乡来拉动内需，也不太可能。家电下乡反映出的一些问题，说明此政策还有许多细节有待完善。

商务部：

规范企业“走出去”

目前，中国企业“走出去”的总体形势是好的，但也出现一些不规范的情况，比如在同一项目上国企之间的恶性竞争等。对此，商务部将进一步规范。对于中国企业“走出去”行为要加以规范。

此外，对中国企业“走出去”要加大政策支持力度。企业走出去的政策支持集中在两方面：一是投资的便利化，二是金融的支撑。

点评：一些“走出去”的企业出现了恶性竞争的情况，由此引起的质量问题、劳资纠纷等，损害了“中国制造”的形象。

九部委：

打击违法添加非食用物质

日前，卫生部、监察部等九部委召开全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治第二次电视电话会议，会议强调，消费量大、影响面广、问题比较突出的食品类产品仍将是第二阶段整治重点。

自去年12月全国开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”专项整治行动以来，已经向社会公布了21种可能违法添加的非食用物质和14种易被滥用的食品添加剂“黑名单”。

截止2009年1月底，全国执法人员共检查了136万余个食品和食品添加剂生产经营单位，全国食品和食品添加剂生产经营单位已经完成自查自纠的比例为63.2%。全国共接受群众举报投诉1394件，查处1274件，货值514.9万元，向公安司法机关移送涉嫌犯罪人员7名，其中依法逮捕4人。

点评：OMP问题奶引起人们对食品安全的担忧。有关人士说：“OMP虽不合法，但对健康无害”。但人们不禁要问，有害与无害由谁说了算？屡屡出现的食品安全事故，足以说明监管部门的不作为。

国资委：

注资破解中国电力困局

继两大航空公司分获国资委注资后，国家电网、南方电网、中国华能等五家电力企业也已获得126.7亿元国有资本经营预算资金。不过，国网和南网获得的资金注入大大超过另外3家电力公司。

这笔来自大型国有企业税后红利的资金的使用中，包括资本性支出，即配合国有经济布局和结构调整、国有企业发展的需要的支出。

点评：当前煤、电两个行业围绕电煤价格的争议仍在继续，电力企业希望通过合同电煤降价来弥补亏损，而一旦电力获得大笔国资注入，煤炭企业可能就更有理由坚守当前的价格。

商务部：

推进建设自贸区进程

近日，中国和巴基斯坦签署了《中巴自贸区服务贸易协定》，该协定有望于今年上半年内生效实施。中国商务部有关负责人指出，目前中国正与五大洲的31个国家和地区建设14个自贸区，其中已生效的7个自贸协定实施情况良好。

数年来，中国在推动自贸区建设领域主要取得显著成果，今后中国将在继续参与WTO多哈回合谈判的同时，以更积极姿态推进自贸区建设，为世界经济、贸易和投资的繁荣发展做出更大贡献。

点评：自贸区可带来贸易和投资机会、降低生产和交易成本、扩大企业利润、增加消费者选择，实现互利共赢和共同发展。

工业和信息化部：

推动钢铁水泥行业重组

工业和信息化部发布通知指出，相关部门要重点推动钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织等行业兼并重组，使优势企业在危机中取得新的更大发展。

在《关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知》中，工信部表示，要把确保工业发展作为产业政策工作的重中之重，加快推进结构调整和优化升级。鼓励和引导企业之间以资产为纽带、以市场为导向，打破地区、行业和所有制界限，进行兼并、收购和联合。鼓励行业龙头企业、技术领先企业和优势企业兼并落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，鼓励关联企业、上下游企业联合重组。进一步加大落后生产能力淘汰力度。着力解决钢铁、有色、建材、化工等重点行业产能过剩、整体素质不高的问题。

点评：在国际金融危机的冲击下，国内钢铁企业经营压力在增大，并购重组将成为企业不得不考虑的选择之一。