当经济开始重新洗牌

陈　实

［理论篇］

当全世界经济都陷入停滞甚至负增长的时候， 2009年，中国政府依然提出，要确保8%的增速。这让世界惊叹。

每一次经济危机都是一次重新洗牌的过程。在出口受阻、外向經济低迷的情况下，除了4万亿巨量投资，消费，这驾表现最差的“马车”，应该担当起拉动宏观经济前行的重任。

出口、投资、消费被喻为拉动经济的三驾马车。在中国改革开放的30年历史中，三驾马车拉着中国经济连续多年保持着两位数以上的高增长，但同时也在这几十年来的长途奔波中形成了畸形的合力作用——以投资作为主力，出口贸易支撑外需的背后拖着长期需要刺激的内需市场。

同时，从2008年开始的次贷危机不断加剧和蔓延，目前已演变为全面的金融危机和经济危机，对世界经济造成严重冲击，尤其是美国、欧洲、日本等发达经济体处于持续衰退之中。国外需求的萎缩已经对我国出口形成了强约束，2008年下半年以来我国出口增速呈现明显的下降趋势，外贸形势急转直下。这引发了人们对于中国经济能否保持平稳发展的担心。

中国有句老话“祸兮福所依”。每一次经济危机都是一次重新洗牌的过程，伴随它的将是一系列的变化和调整。虽然全球性经济危机加大了我国经济下行的风险，但也为我国转变经济增长方式、着力扩大国内需求特别是居民消费需求提供了良好的契机。实现经济的内外均衡，积极扩大内需成为了中国经济短期内摆脱威胁最有效的办法。

我国是世界上人口最多的发展中国家，而且当前正处于居民消费结构的升级阶段，国民储蓄率高，市场潜力巨大，这决定了我国需要且有条件依靠国内需求来促进经济发展。党的十七大报告明确指出：要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”把消费放在“三驾马车”的首要位置，非常正确，也非常及时。

要让消费马车跑起来，我们“有能力”也“有空间”：一方面，充裕的财政实力和外汇储备为宏观调控提供了保证；另一方面，与发达国家相比，我国在投资和消费上依旧有较大的差距，存在着大幅提升的空间。

因此，在出口受阻、外向经济低迷的情况下，除了4万亿巨量投资，我们正以提高城乡居民收入、启动农村消费市场、完善居民保障体系等一系列措施来拉动消费这个巨大的经济引擎。

就像国家信息中心常务副主任王长胜认为的，应当从战略层面考虑消费对中国经济的重要作用，扩大消费的规模，通过方方面面来拉动经济增长。

我们相信，随着政策积累效应的不断释放，2009年的中国消费市场有望保持欣欣向荣的态势，成为拉动宏观经济前行的主要力量。

2009年消费新政：

——1月1日起，企业退休人员基本养老金上调10％左右，这是自2005年以来连续第5年调整基本养老金水平；城市低保补助水平等也将继续提高。

——国家将继续较大幅度提高水稻和小麦的最低收购价格，充分调动农民种粮积极性。“家电下乡”将在全国推广。据测算， 4年内，4类补贴产品可实现家电下乡产品销售4.8亿台。

——国家将在促进自主创业、农民工就业和大学生就业等方面出台一系列举措，扩就业，增收入。

——国家将进一步促进流通企业发展，降低消费成本。今、明两年，国家将新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，完善城市社区便民服务设施，满足居民便利消费、放心消费需求。