把保增长促发展作为乡镇工作的首要任务

裴焕良

当前国内外经济环境发生了重大变化，能否继续做到“保增长、促发展”，是贯彻科学发展观的当务之急，也是对乡镇工作的重大考验。基于此，我们宜兴市万石镇以“镇区做精做靓、园区做大做强、市场做优做特、农村做新做美”为发展目标，立足“打造百亿强镇，实现跨越发展”，在区域发展中正确定位，化区位优势为发展优势，坚持不懈地提升万石城镇建设的特色和品位。

坚持把“保增长”作为乡镇经济工作的首要任务。对万石镇而言。“保增长”就是做强做大“宜兴机电产业园”。宜兴机电产业园规划总面积10平方公里，建成区面积3.6平方公里，人区企业300家。园区以机电产业为发展战略定位，培育自主知识产权型、科技创新型龙头企业，推进高科技产业链延伸。园区从“规划一流、建设一流、服务一流”的形态向“亩均投入、产出、贡献一流”的质态迈进。园区集聚了北海封头、金山环保、博耳电器等10家超亿元机电企业，境外、市外、镇外企业150家。到2010年，机电产业总量将达80亿元，形成宜兴较具特色的机电产业集群。按照差别发展、错位竞争的思路，明确机电产业为发展战略定位，整合与机械、电器相关联相配套的封头、杆塔、环保、锻造、变压器等生产企业，打响“宜兴机电产业园”这一优势品牌，争取建成华东地区乃至全国一流的机电产品基地。在此基础上，努力把“宜兴机电产业园”建设成为创业创新的先行区、长三角机电产业带的核心区、先进制造业的集聚区、生态建设和节能减排的示范区、体制机制改革的试验区以及以人为本的城镇新区，进一步发挥“宜兴机电产业园”在调整产业结构、引领产业集聚、优化空间布局、生态建设等方面的重要作用。

坚持把“抓转型”作为乡镇经济工作的主攻方向。对万石镇而言，“抓转型”就是推进三大产业协调发展。一是大力发展先进制造业。镇党委、政府针对严峻的经济形势，审时度势，邀请市各大银行、担保公司的领导与镇的骨干企业和部分成长型企业召开银企合作座谈会。通过相互之间面对面的交流，加强了沟通联系，建立了长期稳定的银企合作机制，构筑了一个和谐发展的融资平台。2008年，为10多家企业融入发展资金5000多万元，开创了银企合作的新局面，为推动万石镇经济发展迈出关键一步赢得了先机。开展企业调研服务月活动，鼓励企业在困境中谋发展，在挑战中抓机遇。2008年，全镇实现工业应税销售38.2亿元，同比增长20％。经济结构进一步优化，发展方式明显转变，封头、杆塔、环保电子、包装容器等优势特色产业均保持良好的发展态势，环保电子等新型产业在全镇经济总量中的份额也得到迅速提高。全镇超1000万元规模企业实现工业应税销售31.8亿元，占全镇经济总量的83％，规模企业的支撑作用日益增强。与此同时积极推进科技创新带动战略，发展高新技术产业和用高新技术及先进适用技术改造传统产业，促进产业提升，在工业结构优化升级中强化科技创新的作用，推进高科技产业链的延伸，加快提升优势产业科技含量和发展层次，鼓励企业增加研发投入，帮助企业创设好研发机构，增强竞争力，做大做强做优企业。目前，全镇拥有省级高新技术产品9只，省级高新技术企业5家，专利产品45件，国家火炬项目1只，依托科技创新发展的能力进一步增强。二是积极发展高效农业。2008年，全镇农业总产值达1.59亿元，全镇稻麦播种面积59135亩，总产达27880吨，实现了丰产丰收，提高了农民的种粮积极性。农业结构调整扎实推进，农民增收、农业增效迈出了坚实的步伐。“陶都”牌芹菜的生产规模扩展到2000亩，全年创产值5000万元。食用菌基地建设更趋成熟，栽培面积已达60多亩，年产鲜蘑菇100多吨，年产值突破100万元。特种水产养殖规模进一步扩大，养殖面积达2280亩，生产特种水产品1250吨，实现年产值1100多万元。当前，万石镇以万亩土地整理项目为契机，强化农业基础设施配套，形成较大面积的连片高标准农田，建成农业产业化、规模化、现代化发展的集聚区。万石镇还将大力推进农业产业化、品牌化和标准化，打响特色品牌，力争新增一批无公害、绿色、有机产品，培育一批农业名牌产品，全面提高农业综合效益。三是加快发展现代服务业。万石镇按照“融合发展，优化发展，集聚发展，统筹发展，开放发展和创新发展”的要求，牢固确立第三产业是富民产业、第三产业是税收产业的理念，以江苏省华东石材市场为支撑，充分发挥区位优势，注重培育流通规模企业等三产行业新领域。江苏省华东石材市场占地1.25平方公里，七纵四横的道路和水、电、通讯等配套设施完善，硬件水平达到了全国同类市场一流水平，吸引了上海塔星集团、福建华辉石业等全国知名的石材企业加盟经营，汇聚来自福建、广东、广西、内蒙古、辽宁、山东、四川等全国26个省、市、自治区的1000多家石材经销商常年驻场经营。投资超千万美元的华东石材城商业广场已正式签约并启动建设。万石镇党委、政府又将石材市场融入国际大市场中去考量。积极走工贸一体化道路。通过大力引进国内外优质品种和先进技术，形成大规模、深加工、外向型的现代化市场模式，将石材市场推向科学发展、高位发展，实现市场形态、市场品位、市场功能和市场规模的快步同步提升。

坚持把“重民生”作为乡镇经济工作的出发点和落脚点。对万石镇而言，“重民生”就是打造和谐万石。我们始终坚持执政为民，把改善民生作为党委一切工作的出发点和落脚点，千方百计增加公共服务，妥善协调各方利益关系，致力让群众享受更多的发展成果。群众就业更加充分，农村富余劳动力转移、“零就业家庭”人员就业得到有效帮扶。社会保障更加完善，建立镇村低保标准自然增长机制，成立了万石镇慈善分会，募得社会各界认捐资金1772.5万元，慈善救助、贫困帮扶落到实处，扶贫济困、回报社会的良好风尚蔚然成风，弱势群体得到了全社会的普遍关爱。社保扩面力度继续加大。逐步提高农村低保标准，消除绝对贫困；提高农民、企业退休人员养老金和城镇无保障老年居民养老补贴，提升五保人员供养水平；提高城乡居民医疗保险筹资标准，逐步完善企业职工医疗保险，逐步建立企业职工基本医疗保险制度；实行低保户、特困家庭学生“一免一补”优惠政策，确保困难家庭子女没有一个因贫失学；依托慈善分会，发展社会福利、残疾人等事业，建立健全新型社会救助体系，共同编织社会关爱网络。

坚持把“促稳定”作为乡镇经济工作的重要保障。对万石镇而言，“促稳定”就是打造平安万石。我们一定要把握好保持经济平稳较快发展和维护社会稳定的关系，坚持统筹兼顾，认真分析和把握影响社会稳定的各种因素，不断完善维护社会稳定的体制机制和政策措施，及时有效处置影响社会稳定的各种问题，促进社会和谐稳定，在和谐中凝聚力量，在稳定中促进发展。维护社会公平正义是构建和谐社会的重要举措，是保障人民民主权利、保持社会安宁稳定的重要手段。要积极推进民主政治建设，支持人大依法履行职能，着力加强群团工作，调动一切积极因素共同奋斗。扎实推进“法治万石”建设，努力形成广大党员干部和人民群众知法懂法守法的良好局面。深入推进“平安万石”建设，坚持“打防控”一体化，始终保持严打高压态势，严厉打击违法犯罪活动；突出抓好外来人口服务管理工作，努力提高社会化管理水平：进一步完善“大调解”机制，切实解决好征地拆迁、劳资纠纷、行政行为不规范等涉及群众切身利益的问题，着力从源头上预防和化解矛盾纠纷；全面落实安全生产责任制，加强重点行业、重点部位、重点环节的专项整治和安全监管，防止重特大事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

责任编辑：袁文