加大基础设施投入 着力增强发展后劲

张　雷

为克服金融危机带来的不利影响，我们泰州市坚决落实中央和省“保增长、促发展”的政策措施，先后召开常委扩大会、经济金融保稳定保增长座谈会、经济工作座谈会，密切关注经济走势，因地制宜研究对策举措，动员全市上下坚定信心不动摇，克难奋进保增长。下一步，我们将积极加大城乡重大基础设施投入，努力把当前的“困难期”转化为新一轮发展爆发力的“积蓄期”，转化为缩小与先进地区差距的“加速期”。努力使今年成为泰州的调整提升之年、开放创新之年、赶超跨越之年。

加大基础设施投入力度

针对经济增速趋缓、经济下行风险加大的问题，我们将“保增长、促发展”作为当前工作的中心。积极加大基础设施投入的力度。2009年，全市研究确定了6大类46个重大项目，其中地方政府性投资达110亿元，力争拉动和带动更多的社会投资，形成新一轮项目建设的高潮。

加大交通基础设施投入。致力增创发展优势。加快推进泰州长江大桥、江海高速、兴泰公路改扩建等工程建设，启动建设泰州大桥北接线一期工程、328国道泰姜段改线和引江河大道工程，推进宁启(泰州段)铁路复线及电气化改造，规划建设泰州港永安核心港区，加快形成布局合理、畅通快捷的立体化交通骨架体系。

加大中心城市基础设施投入，致力打造宜居城市。按照“把泰州建设得更美、更精、更适宜人居和创业”的总体目标，今年，我们将再投入120亿元以上，重点围绕优化布局、完善城市功能、保护和挖掘历史文化，大力推进旧城区的改造建设，历史文化街区的改造复兴，风景区的规划整治建设，以及文化中心各个场馆的建设。扩建城南污水处理厂，实施城区污水主管网全覆盖工程。进一步改善城市生态和人居环境，做足“绿”和“水”的文章。

加大社会事业基础设施投入，致力改善保障民生。坚持以创业促进就业。今年力争新增创业5万人，带动就业15万人，城镇登记失业率控制在4％以内。完善面向困难群众的就业援助制度，确保动态消除“零就业”家庭。提高农村新型合作医疗保障水平，努力实现保障全覆盖。加大保障性住房建设力度，力争用3年时间，建设廉租房5.3万平方米，建成经济适用房130万平方米，落实租售并举房10万平方米，解决好低收入家庭住房困难问题。加快教科文卫体等事业发展，统筹发展基础教育、职业教育和高等教育，加快筹建泰州太学，强化公共卫生服务体系建设，启动博物馆、图书馆、档案馆、青少年活动中心等一批城市文化新地标工程建设。

努力破解发展中难题

落实好中央和省里出台的“保增长、促发展”的一系列政策措施，既要抓好项目上马，尽快启动实施一批重大基础设施项目、重大产业项目和改善民生的社会事业项目，最大限度地放大政策效应，更要采取有效措施，着力解决好发展中的难题。

加大金融扶持力度。去年11月，我们共排出参加省银企对接的项目278个，计划总投资1000亿元。当月，又与江苏银行股份有限公司签订全面战略合作协议，江苏银行将在3年内向我市提供40亿元的贷款资金，支持我市重点项目建设和优质企业发展。去年12月16日，我们成功举办了“百企百亿”银企对接会，有101个项目现场签订贷款协议，13个项目达成意向性协议，贷款总金额达158.19亿元。由中国建设银行泰州分行等17家银行组成的银团，近期也将向中国医药城建设提供20亿元的贷款。市及各市(区)财政也分别筹措5000万元应急资金，用于支持重点企业信贷偿还、续贷周转。

加大作风建设力度。我们在全市深入开展以服务企业、服务项目、服务投资者为主题的“三服务”活动，并把“三服务”活动作为一项常态化、制度化的工作措施。纳入机关作风建设，与机关考评挂钩，把评议权交给企业。全市任何部门、任何机关干部都不能游离于经济工作中心之外，都要结合自身实际，围绕中心，服务大局，服务发展，积极支持、帮助企业，携手共渡难关。

加大环境建设力度。不断深化行政审批制度改革，对照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优”的目标，对行政事业性收费项目进行全面清理、大幅度削减，向社会公示，让群众监督，最大限度地减少企业和社会负担。按照“最适宜人居和创业”的要求，大力营造开放稳定的政策环境，公开公正公平竞争的市场环境，民主文明的法制环境，诚实守信的信用环境，舒适便利的工作和生活环境，亲商爱商、崇尚创业的人文环境，努力使泰州的综合发展环境更有竞争力。

积极培育发展后劲

科学应对金融危机，要求我们把危机转化为加快科学发展、加速经济转型、增强发展后劲的机遇。当前，泰州的优势在于有一批具有较强核心竞争力的本土企业，而劣势在于载体建设水平与承载重点项目的要求相比还有不少差距。为此，我们要从基础抓起，从基本功练起，不断提高载体建设水平，积极培育发展后劲。

举全市之力建设医药城。泰州中国医药城二期已列入省扶持的重大产业项目，我们将抓住省里给予特殊政策的机遇，围绕“建成国家级高新区、市区经济发展主阵地和城市建设的新核心”的目标，加速高端产业、高端人才、高端技术的集聚，在引进全球知名医药企业、知名研发机构和领军人才上，在产业化项目实施和新成果项目落户上实现新的突破。同时，加快推进基础设施建设，加快建设东方小镇等生活配套设施，打造国际风情与东方元素相融合、科研开发与康健休闲相结合的配套环境。

扎实抓好开发区建设。围绕沿江开发区布局、产业发展特色和产业发展规划，进一步优化沿江产业布局。完善各省级开发区空间布局和产业定位，推动规划建设上水平、功能环境再优化、招商引资见成效、产出贡献大提高，努力建成全市最具活力、最具特色、最具优势的科学发展“示范区”。今后所有产业项目原则上一律向同区集中，力争通过3年的努力，全市各类同区产业集聚度有大幅提升，工业增加值占全市的比重达到70％以上。

突出发展市区经济。泰州市区是全市政治、经济、文化中心，加快市区发展是提升泰州市综合竞争力的当务之急。我们将进一步理顺市区行政、财政、城建体制，最大限度地调动和发挥海陵区、高港区抓建设谋发展的积极性。对海陵区我们提出要突出服务业发展、突出经济转型，勇于改革创新，力争率先发展；高港区要充分发挥沿江优势，放大大桥效应，主攻先进制造业和港口物流业。努力成为全市经济发展的重要增长极。

责任编辑：尤展