以学习实践活动保增长促转型

陈振一

无锡市是我省第二批学习实践活动唯一的省辖市试点单位。自去年11月以来，我市各级党组织和广大党员干部以开展学习实践活动为强大动力，认真贯彻中央部署和省委要求，积极应对当前经济形势，努力做到扩大内需保增长、优化转型促发展，既着力解决当前发展中的突出问题，又从长远着眼增强科学发展后劲，扎实推动经济社会又好又快发展。

正确认清形势，坚定发展信心

试点工作启动之时，恰逢金融海啸席卷而至。市委审时度势，冷静应对，及时提出，能否积极应对金融危机、破解转型难题，是检验全市各级党组织是否真正将科学发展观落到实处的“试金石”，并要求各试点单位在活动中做到“心热”但不“头晕”，“手快”更需“眼明”，努力化危为机，实现“弯道超越”。市委常委会带头开展集体学习讨论，认真传达学习中央和省委有关决策部署，结合开展“无锡还少什么”的思想解放专题大讨论，具体分析研究国际金融危机和国内宏观政策调整对无锡经济社会发展产生的影响和带来的机遇。各地各部门党组织通过举办专题辅导会、召开党组(党委)中心组学习会、支部党员会等方式，引导全市广大党员特别是党员领导干部正确认清和把握当前经济形势，既清醒地认识到严峻性和复杂性，更充分地看到蕴含的难得机遇，做到面对危机不气馁，抢抓机遇促发展。今年1月中旬，温家宝总理再次来到无锡视察，勉励无锡增强信心、真抓实干、开拓创新，市委及时召开领导干部会议。学习贯彻温总理重要讲话精神，引导大家进一步统一思想认识，增强战胜困难和挑战的信心，抢机遇、快落实、争主动、早复苏。千方百计保持全市经济平稳较快增长，以率先的行动为全省乃至全国发展大局作出积极贡献，不辜负党中央、国务院和温总理的期望和重托。通过学习研讨和思想动员，广大党员干部把思想和行动统一到了中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来，进一步增强了保持经济平稳较快发展的信心和决心。

加大政府投入，促进经济增长

省委常委、市委书记杨卫泽在部署试点工作时指出，“保增长、促转型、维稳定”是最大、最鲜明的实践特色。在学习实践活动中。我市各地各级按照科学发展观的要求，实施一批产业调整、环境治理、基础设施、民生改善等方面的重大工程项目，充分发挥政府性投资的主导作用。一是快速启动重大工程建设。启动建设海力士三期、尚德太阳能、国际数据中心等一批重大产业项目，启动太湖治理、污水接管、湿地公园、十八湾景观提升等重大生态工程。开工建设轨道交通、城际铁路等十大基础设施工程。到2009年底。将安排完成政府性投资450亿元，带动社会投资1500亿元，确保今年全市固定资产投资增幅25％以上，确保今年新增贷款总额大于去年、增幅高于去年，确保全市贷存比达到80％左右。二是政银企联动维护企业稳定。市委牢固确立保企业就是保增长保稳定的观念，积极搭建政企联袂实践的互动平台，以企业稳定来保持经济平稳增长、维护社会稳定。市四套班子带头，建立并落实各级领导、各部门与重点企业挂钩联系制度，深入企业开展大走访。出台《关于应对当前经济形势服务企业稳定就业八项措施》、《关于金融促进企业发展的意见》、《推进企业技术改造的意见》等政策文件，减轻企业负担、培育发展后劲、稳定劳资关系。协调金融机构，积极开展政企合作和银企对接，帮助企业解决融资瓶颈。无锡新区得到了来自金融界总额达300亿元的授信额度，锡山区一批政银企合作项目获得了多家银行集中授信209.6亿元。大力扶持中小企，业发展，设立中小企业创业辅导专项资金，建设了一批中小企业创业基地，对民营中小企业完成贷款金额811.69亿元。三是大力推进民生工程建设。全市各级党组织围绕市委市政府确定的改善民生十大工程，借学习实践活动试点工作契机，加快建设步伐。尽快将“幸福指数”落到实处。继去年11月份230亿元重大产业、道桥工程集中开工后。12月20日四大民生工程同时开工，27亿元财力投向“医食行”：12月28日，全市再次启动建设44个项目，总投资207.3亿元，其中12个民生和社会事业项目投资占比48％。市房管部门2008年落实廉租房房源400套，基本解决城市低保无房家庭的住房困难：2009～2010年，再新增廉租住房房源1600套，对享受最低生活保障、人均住房面积16平方米以下的家庭，实现廉租住房实物配租，基本解决市区最低收入困难家庭的住房问题。

采取多种举措。推动经济转型

作为一个以工业为主导产业、面临着资源环境制约的城市，我市各级党组织和广大党员干部在学习实践活动中进一步认识到。保增长扩内需不是盲目投资、重复建设，只有把扩大内需与结构调整紧密结合起来，加快优化发展、转型提升，才能真正实现科学发展。市委明确提出，要全面把握“保增长，扩内需，调结构”的要求，在金融危机中自觉接受。“抗寒”能力的测试，在学习实践活动中增强自觉贯彻落实科学发展观的能力。一手抓扩大投资，一手抓科技创新创业和人才引进，切实为优化发展、转型发展、科学发展提供强有力的支撑。一是加快产业升级。出台了《关于推动科技创新创业促进经济转型的六大行动》，明确了科技创新创业的目标任务，从产业提升、载体优化、源头拓展、氛围营造、人才集聚、创新成果等六大方面为科技创新创业提供有力支撑。以“科技创业与服务外包促进年”活动为抓手，加快形成高新技术产业和高端服务业“并驾齐驱”的产业发展新格局；大力推动科技创新创业，使科技创新创业真正成为加快产业升级的“第一驱动力”；大力实施“质量与知识产权立市”战略，提高经济质量和效益。今年，市级专项科技创新资金扩大到1亿元，市级创业投资引导基金扩大到10亿元，科技基础能力建设专项资金安排5000万元，新增“123”计划服务外包企业20家。不断推进产学研合作，目前与无锡全面合作的院校总数已达10家。二是大力开展招才引智。在学习实践活动试点工作中，各地各级清醒地认识到，在国际金融危机的背景下，海外科技创业人才溢出，正是无锡大力吸引海外科技创业人才、实施“人才抄底”战略的大好时机。也是促进产业升级、转型发展的极好机遇。为此全市上下大力实施“530”计划，引进高层次人才，努力把无锡建设成为海外领军型创业人才、科技创业家的摇篮城市。今年全市将全力推进“后530计划”，重点扶持30家“530”企业实现产业化。围绕为人才创业提供平台、技术、产业支撑，全力推进“三创”同区(创新、创业、创意)建设，精心打造风险投资平台，全面深化“7+1”政产学研联盟，积极推进“三谷三基地”(硅谷、液晶谷、生物谷、动漫基地、服务外包基地、流程外包基地)建设。在近期赴美经贸洽谈中，无锡高新区创业恳谈会和滨湖区创新创业“硅谷”论坛，吸引了IBM、微软、苹果、英特尔、谷歌等150余家软件和服务外包高科技企业负责人和技术精英参加，并当场签约项目11个，加快了软件及服务外包企业和人才的引进步伐。三是推进农村发展转型。市委十一届七次全会表决通过了《关于全力推进农村改革发展，全力实施十大强农惠农工程的决定》，全力实施包括现代农业建设工程、万顷良田整理建设工程、农民合作组织覆盖工程、两置换一转化试点探索工程、公共事业均等共享工程、社会保障全面接轨工程在内的十大工程，力争到2012年，农民人均收入超过16000元，农民生活水平得到大提升，现代农业发展实现大跨越，农村制度创新实现大突破，农村公共事业实现大起步，农村工作体系得到大加强。

责任编辑：夏玉兰