张新文:大招商促进大发展

杜 枫

济阳县建置于公元1129年(金太宗天会七年)，因其位于古济水之北，故名济阳。2002年记者曾到这个济南的近郊县进行采访，一座老城、一条主大街是给记者的最初印象。2009年的金秋十月，记者再一次踏上了这片土地，宽淘整洁的街道、婀娜多姿的花草树木、水景园林式的公园以及城市里那一张张享受美好生活的笑脸，令人感触颇深。济北开发区一栋栋高楼林立，一座座厂房拔地而起，高耸的脚手架和川流不息的物流车辆构成了新的风景。此情此景，记者不禁惊叹：短短几年来，济阳变化之新，发展之快，城区之美，令人目不暇接，流连忘返。

济阳县政府提供的一组数字为记者的感触提供了最好的注脚：7年来全县财政收入实现翻两番，各项指标在全省位次大跨度前移，发展速度位居济南市前列。今年1-9月份，全县完成GDPI121亿元，全社会固定资产投资完成8382亿元；完成地方财政收入3.5亿元，农民人均现金收入达到7035元，同比均实现较大幅度增长。预计今年地方财政收入将突破5亿元大关，可用财力登上10亿元台阶。济阳县先后被授予“全省对台招商引资排头兵”、“全市科学发展先进县”等10多个荣誉称号。

到过济阳的人都能感觉到，济阳的发展是在个低水平上起步的，而济阳人“通过大招商，促进大发展”的思路是超前的。和县委书记张新文谈起济阳走过的路和未来的方向，对这种超前思路就有了更深刻的认识。

关键词：大招商

记者：回顾济阳这几年走过的路，会有许多感慨。从过去那个基础条件很差的地区到今天成为投资的一方热土，整个过程您应该都经历过吧7

张衍文：对。济阳过去有一个大家很熟悉的企业叫三株，尽管遇到了很多挫折，但对济阳的影响是深远的。三株给济阳带来了完全不同的发展理念，导引了全县上下对工业的重视。三株以后，济阳就开始主动招商引资了。当然，那时候我们也走过些弯路，“挖到篮子里就是菜”，只要是项目就往里拉。随着国家的整顿，我们就开始反思，考虑投入与产出的关系，逐步把发展与环境、招商和实效等密切结合起来。

记者：济阳的大发展是从工业开始入手的，更确切地说应该是从如何吸引工业项目落地开始的?

张新文：是的。工业项目要落地，有一个前提条件，就是基础设施定要配套。过去，济阳自来水都不能做到24小时供应，更不用说热电一污水处理设施了。针对落后的硬件设施状况，从2002年起，我们决策建设了污水处理厂，热电厂又加大环境整治力度，改善水质，修下水道，提高电网保障能力等。光是改善水质这项这几年就投入了近2亿元。到今天回过头来看，我们很庆幸这条路走对了!发展工业不能光拼政策，拼资源，而是要靠优化环境招商。我们逐渐引进了一些高档次的项目，比如世界500强企业杜邦和知名企业旺旺达利等30多家，这就是我们重视环境建设一理性招商的结果。

记者：就地理位置来说，济阳并不占优势。济阳和商河、齐河、邹平惠民等地搭界，处于夹缝中。您又是怎么对待这一矛盾的呢?

张新文：招商引资就如同打仗样，必须突出重点。几年来我们上下直在营造一种“大招商大发展”的氛围，一直坚持重点突破，每年举全县之力办好一两个大项目，确保引进一个，成功个、带动片。2002年旺旺集团刚来的时候，我们有很多设施并不完善，但是我们全年就重点扶持了这么一个项目，现在他们的年销售收入已能达到15亿元，贡献1亿元的税收。依靠这种逐年积累，我想3至5年后，济阳可能有6－10个税收过亿元的企业那时局面就大不一样了。

引进大项目、大企业，光靠拉关系是不行的，必须靠硬件和服务。比如中日合资企业驰波数据公司，对供电要求非常高，要求双回路专门线路供电。我们为了这个企业特别上了专业供电设备，旺旺集团的生产要求不能瞬间停电，否则会造成巨大损失，我们也及时跟进为企业解决实际问题。人们常说，细节决定成败，诸如这样为企业办实事解难事的具体事例还有很多。去年，在全省开发区效能评比中，济北开发区名列第二。这些成绩的取得都是我们靠服务拼来的。

关键词：大园区

记者：现在大家都明白了招商要先打服务牌，在这方面的竞争也越来越激烈，济阳有自己招商引资的载体吗?

张新文：对等条件下，济阳还竞争不过一些先进地区，我们就给自己定位发挥独特优势，在策划、发展观念上先行一步，积极倡导一种“无中生有”的理念，将园区建设作为招商引资的载体来抓，规划建设的“一区四园”越来越有吸引力。比如台资企业还不多的时候，我们就在省台办的支持下成立了全省第一个台湾工业园，6年的时间发展成了全省最大规模的台资工业园之一。在没有一个韩资企业的情况下，我们又成立了韩国工业园，先打出品牌，筑巢引凤。另外还有电子信息工业园、华侨工业园，我们就可以拿这些牌子去招商。招来商以后，再做大做强园区，形成良性循环。目前进区企业达360多家，其中外商和港澳台胞投资企业43家，累计利用外资26亿美元。杜邦公司，旺旺食品、达利食品，安达刹车片大鲁阁纺织、德力西电器、界龙电子等大批世界500强，国内500强知名企业在区内落户。

关键词：大服务

记者：通过“大服务”营造济北开发区招商引资的品牌，打造新的优势，是济阳提升竞争力的重要举措。请具体谈一下济阳打造了哪些竞争优势?

张新文：多年来我们大搞硬件建设提升了服务水平，形成了招商引资新优势。总体来说，济阳具备四大优势。一是区位优势，毗邻济南市中心城区，交通发达，纵横交错的公路网与北京、天津、青岛、上海、南京和济南国际机场相连接。济阳通过BOT形式投资5亿元自建的黄河大桥建成通车后，更使济北经济开发区凸显空港优势。跨过济阳黄河大桥，桥南是国际机场，桥北是工业园区，济阳县城到济南国际机场的距离仅为8公里，也就是10分钟车程。济阳，已经形成了“十分钟登机、二十分钟进城、三小时出海，四小时进京”的交通大格局，为企业布局全国、实施低成本扩张创造了优越的条件。二是环境优势，投资环境日臻完善，配套基础设施达到“九通平”标准，绿化率达35，3％。工业项目实行税外无和一系列优惠政策。设有行政审批服务中心和发展环境投诉中心，实行“一站式”审批，“一条龙”服务。教育，科技，文化、卫生全面发展，给进区业户的生产生活带来极大方便，使济阳成为环境最优美、政策最优惠、服务最到位，投资最安全的经济“特区”。三是成本优势，土地广阔、地势平坦且价格相对低廉、水、煤炭、天然气等价格优势明显，企业开发利用成本低，投资回报率高。四是资源优势，区域内拥有煤炭，石油等丰富的自然资源，有20多万劳动力，可以满足企业用工需求。

关键词：大发展

记者：每次来济阳都给人以眼前亮的感觉。济阳已经有了一个很好的发展基础，具备起飞，跨越发展的条件，请对济阳未来5年做一下展望。

张新文：我们以科学发展观为指导，以改革创新精神抢抓机遇。全县立足本地实际，紧紧扭住工业立县这个“牛鼻子”，狠抓项目建设和招商引资工作，推动全县经济社会又好又快发展。抓住“龙头”骨干膨胀。重点工业项目建设是全县经济和社会发展的重头戏。县里正在开展“重点项目推进百日行动”。进一步强化责任意识、效率意识，统筹兼顾，科学安排，千方百计加快重点项目建设进度。要注重招商引资的效益，对引进项目要算好税收账、环保账和产业水平账，搞好风险评估，确保引进的项目取得实实在在的效益。要认真解决当前制约在建、在谈重点项目的各类问题，全力把研究讨论的解决方案。推进意见落到实处，促使项目早落地、早投产、早见效。今年以来，在国际金融危机的大环境下，全县工业经济逆势而上，各项经济指标同比均出现较大增长。全年将有济北石化，旺旺集团、达利集团等3家企业实现税收超1亿元，济阳煤矿、界龙科技等10家发展前景好的企业也被列入县里未来3到5年上缴税收过亿元的阵营，县委县政府将提供优惠的政策和优质的服务，促其做大做强，以带动县域经济规模膨胀。

济阳县计划用3至5年时间，真正把济北开发区建成台资企业高密集区、高新技术产业成长区一全县经济发展高增长区、全省对台工作样板区、华北地区最具竞争力的台资企业聚集区。这些目标一旦实现，济阳县综合实力在全省县区中位次将明显前移，从而跻身全省第一方阵。